“十四五”规划明确提出要“大力发展绿色金融”。大连早在2014年就出台了《大连市人民政府关于创新发展绿色金融的实施意见》，为期4年的绿色金融发展专项行动奠定了绿色金融在经济转型与可持续发展中的引领地位。随后，大连市政府在《关于深化金融改革创新的实施意见》和《关于大力发展产业金融的实施意见》中，均提出落实创新发展绿色金融，积极推进绿色信贷、绿色保险、绿色产业基金，全力支持生态循环经济发展。2018年，大连市政府在专项行动方案中提出要深化绿色金融，支持绿色信贷。在生态环境保护方面，大连市金融发展局将提高绿色信贷比例、严格限制“二高一剩”企业贷款等绿色金融保障措施纳入2021年工作计划清单中，助力金融血脉强健经济肌体。

    大连的绿色金融发展，在绿色金融专项政策推动、绿色金融体系与绿色金融标准的制定、更充分地利用区域性金融中心优势、机构参与绿色金融的主动性、绿色金融知识储备人才等方面尚有完善与发展的空间。为此，建议我市探索新路径推动以绿色金融为抓手、充分发挥绿色金融“助推器”和“加速器”作用，助推大连市经济绿色转型。

    一、出台绿色金融政策，发挥政策的指导与激励作用，筑实绿色为经济发展的底色

    按照国家对绿色金融发展的战略部署，政府出台相关文件明确绿色金融的支持范围；以《绿色债券支持项目目录（2021年版）》《绿色信贷指引》等标准文件为基础，结合大连市生态及产业特征，制定和落实支持相关绿色金融产品发展的专项配套政策; 制定推动绿色信贷、绿色基金、绿色保险、绿色债券、环境权益等金融产品发展的激励约束实施细则；明确对再贷款、再贴现等货币政策工具的应用及相应的优惠条款。

    二、推动绿色金融标准体系构建，加强绿色项目属性认证

    大连市要完成经济的绿色转型，需要建立与国内甚至国际对接的绿色金融标准，从而增强我市绿色项目被认可的可能性。首先，结合《绿色产业指导目录（2019年版）》，综合定性与定量角度确定我市绿色金融支持产业的标准及绿色项目的评估办法，以保证在区分项目绿色与非绿属性的基础上，进一步明确项目的绿色程度。其次，在构建绿色金融标准体系时，纳入国际关注度较高的气候变化、生物多样性保护等标准，如《联合国气候变化框架公约》，为国际资金流入牵线搭桥。

    三、创新绿色金融产品与服务，拓宽融资渠道

    积极推动金融机构创新绿色金融产品与服务，丰富绿色金融支持大连市经济绿色转型的渠道。首先，应依托全国性交易市场，支持大商所研究上市碳排放权期货、期权，为碳排放额的交易定价提供参考。其次，国内首个绿色金融支持生猪“保险+期货+银行”项目已经落地广州。作为“保险+期货”模式的首创者，大商所可继续联动其他金融机构创新合作模式，拓宽保障项目覆盖范围，探索绿色金融引领乡村振兴，推动大连经济发展绿色转型。再者，CDI CFCI（中国金融中心指数）12数据显示，大连地方金融组织与保险机构实力及地方风险控制能力在东北地区最强，故应充分利用该优势，积极推广环境责任险、森林保险等传统绿色保险产品，同时鼓励保险机构及代表性企业创新开展绿色农产品保险试点。最后，充分利用大连装备投资集团有限公司等龙头企业的产融结合优势，鼓励发展绿色租赁，为清洁生产、环境保护、资源节约等绿色项目提供融资租赁、缓解绿色企业的融资压力。

    四、优化金融生态，成立绿色金融研究院，加强高端人才的引进与培养

    支持省内高校增设绿色金融相关课程，培养既懂金融又懂绿色产业的多属性高端人才。可以由大连市金融发展局、大连生态环境局等政府组织部门牵头，联合大连理工大学、东北财经大学等重点高校，大连银行等金融机构共同成立大连绿色金融研究院，合作开展相关课题与政策研究，跟踪国内外绿色金融发展动态。加大绿色金融理念的宣传，优化绿色金融生态环境，吸引具有绿色金融相关知识的优秀人才落户大连。