2020年，大连市数字经济核心产业实现增加值503.7亿元，占全市地区生产总值比重达7.2%。软件企业达到2000多家，从业人员近20万人。两化融合发展总指数达到60，规模以上重点企业处于集成提升阶段的占35%。根据国家《“十四五”数字经济发展规划》，实现大连三年挺进“万亿GDP城市”的目标，2024年底大连数字经济增加值将占GDP的47.3%。

    但数字经济发展仍存在有待补齐的短板，需要在接下来的发展阶段着力解决。2021年，大连累计开通5G基站数量达10295个，新型数字基础设施建设的进度仍需加快；2021年1—11月，大连软件业务收入约为669.35亿元，数字经济核心产业规模仍较小，人工智能、智能终端、信息通信设备等领域尚未涌现具有影响力与产业引领地位的企业；根据2022年4月国家工业信息安全发展研究中心公布《2021年中小企业数字化转型典型案例》，共111个，大连仅有2个案例上榜，产业数字化发展水平仍不高；从专利技术领域的数量构成上来看，大连在数字技术领域，如半导体零配件、广播和电话、信息存储、计算机接口、数字信息传输等产业，专利数量占全国的比重均不到0.09%，数字技术领域创新能力有待提高；《2021中国大数据产业白皮书》显示，大连大数据企业数量仅有82家，大数据企业数量少。

    对此，提出以下对策建议——

    适度超前开展数字基础设施建设。适度超前部署“双千兆”网络基础设施，强化基于IPv6网络的终端协同创新发展。利用国家“东数西算”工程，将大连超大型数据中心纳入国家算力网络体系。鼓励基础电信企业、数据中心运营企业、互联网公司等社会资本联合开发具有东北特色的数据中心。加快开发和建设与公共服务相关的智能感知系统，部署智慧交通、智慧能源、市政基础设施智能终端等基础设施。

    做大做强数字核心产业优势领域。加大工业软件、新型应用软件、基础软件、网络安全软件等技术攻关力度，加紧智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游等应用软件开发。支持网络通信芯片、智能终端芯片、工业控制芯片、传感器芯片、信息安全芯片、图像识别芯片、汽车电子芯片、智能穿戴芯片等集成电路产品研发。做大做强新型元器件、数字视听等优势产业，积极培育智能网联汽车、智能健康医疗设备等新兴产业。充分利用5G、AR、VR等数字技术，培育在线办公、在线教育、在线医疗、网络直播等新业态。

    以产业互联网平台为载体，加快产业数字化转型升级。引导产业链龙头企业与政府部门合作，共建产业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务。强化标杆示范作用，大力推进应用场景开发。灵活采用文件发布、新闻发布、活动发布等形式，在微信公众号、媒体平台上每季度至少发布一次区级重点应用场景。

    完善数字技术创新体制机制。实施“卡脖子”技术项目“揭榜挂帅”制度。创新数字经济项目组织管理方式，强化知识产权的保护和应用，建立有利于科研人员利用科技成果进行创业的利益分配机制。创新“数字人才飞地”模式。利用沪连合作机会，在上海等地成立“数字人才飞地”，鼓励当地企事业单位和专业技术人才“为连所用”。

    建立数据确权机制。对数据主体在采集、存储、处理、交易、应用等环节上的数据行为进行记录与追溯，制定数据交易法规、标准规范、交易规则、监管规则等文件，建立数据定价等新型经济利益分配体系。加快数字资源的整合及共享，加强数据安全管理。明确政府部门、数据使用方、数据安全企业等各方责任。分业施策，制定满足数据资源开发利用及流通需求的安全管理制度。

    建议人：

    袁丽静，东北财经大学经济与社会发展研究院助理研究员

    周学仁，东北财经大学经济与社会发展研究院副院长、副研究员

    鲍洋，东北财经大学经济与社会发展研究院副研究员