2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。实现“双碳”目标，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，将掀起一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。

    日前，市委、市政府印发《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的工作方案》（以下简称《工作方案》）（详见12版），对碳达峰碳中和工作进行系统谋划和总体部署，进一步明确总体要求，提出主要目标，部署重大举措，明确实施路径。

    为“双碳”提供全方位支撑保障

    市发展改革委负责《工作方案》的主要编制工作，相关负责人告诉记者，《工作方案》是我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，后续将陆续出台的“N”包括碳达峰总体方案，能源、工业、石化化工、交通运输、城乡建设、农业农村等6个重点领域行业碳达峰方案，产业和科技支撑专项工作方案，以及减污降碳、碳汇能力、督察考核等专项保障方案。

    其中，能源领域重点围绕提升非化石能源占比、新型储能发展、智能电网建设、严控燃煤热电规模等方面提出达峰路径。工业领域重点围绕产业结构调整、节能降碳改造、园区循环化改造等方面提出达峰路径。石化化工行业重点围绕优化产业结构、源头轻质化减碳、节能减排降碳、产业政策提出达峰路径。交通运输领域重点围绕公众出行、运输物流和交通工具低碳化提出达峰路径。城乡建设领域重点围绕提升建筑能效等方面提出达峰路径。农业农村领域重点围绕降低农业碳排放强度、提升碳汇能力等方面提出达峰路径。

    此外，结合产业基础和科技创新优势，我市还将重点研究形成产业和科技支撑专项工作方案，抢抓双碳产业发展机遇，积极谋划布局双碳优势产业；充分挖掘我市清洁能源独特的科技创新优势，促进创新成果就地“开花结果”。

    我市对全省能耗强度降低贡献显著

    经初步核算，2021年我市规上工业能耗强度（单位工业增加值能耗）同比下降21%，规上工业能耗总量同比下降9.2%，位居全省前列，对全省能耗强度降低作出显著贡献。

    我市坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化能耗双控指标约束，成立大连市推进能源消费双控工作领导小组。出台《关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的意见》，强化项目节能审查、环评和安评管理。全面排查“两高”项目，形成在建和存量“两高”项目清单，实行动态管理，严格评估论证拟上“两高”项目。

    与此同时，我市通过“三个聚焦”，推进重点领域节能降耗。聚焦重点行业提高能效水平，重点推进石化产业绿色低碳转型升级，减油增化强链延链补链，大力发展精细化工产业，实施节能降碳技术改造。2021年石化产业规上工业增加值增长17%，能耗下降12.3%，单位工业增加值能耗下降25%。聚焦重点企业降耗降碳。78家企业全部完成重点用能单位能耗在线监测系统建设。定期调度用能大户生产经营和能源消费情况，及时分析研判全市能耗走势，开展节能诊断，结合专项节能监察和重点用能单位能耗双控目标责任考核，推动企业强化节能管理，优化工艺流程，提高能源梯次利用效率。2021年50万吨标准煤以上的用能大户合计能耗下降11.2%。聚焦重点工程开展节能改造。恒力石化投资超过3亿元，将现有定频电机全部更换为变频电机，更换新型高效催化剂，改造脱丙烷塔系统，回收利用废气热量和循环水等，已实现节能超过百万吨标准煤。2021年恒力石化投资5000万元利用余热为长兴岛90万平方米、1.2万户居民供暖，2022年将覆盖长兴岛全岛用户，届时将节省能耗16万吨标准煤。逸盛大化集团回收利用PET装置工艺塔热能、PTA主装置低温热源，实现节能6万吨标准煤。中石油大石化投资约1.8亿元，改造加热炉系统等，节能6.2万吨标准煤。

    此外，我市还推出“四项举措”，实施全社会节能挖潜行动。对全市140余家规上工业企业逐一分析研究，梳理全市节能挖潜空间，印发《大连市“十四五”节能挖潜工作方案》，力争至2025年腾出用能空间300万吨标准煤。措施一：传统高耗能企业关停并转，调整产业结构进行挖潜；措施二：通过强化生态环境保护重点行业超低排放、压减煤电发电小时数、缩短水泥企业生产时间等政策约束挖潜；措施三：开展工业、建筑、交通等重点领域终端能源消费电气化清洁化替代，优化能源结构措施挖潜；措施四：以钢铁、煤电、石化、化工、建材等高耗能行业为重点，深入实施节能改造工程挖潜。

    在全面实施各项举措的基础上，我市还将主动服务与从严监管“双向并重”。主动服务开展节能指导。组织开展全市重点用能单位节能培训，邀请政府部门、科研院所专家授课，指导重点用能单位提高节能意识，科学构建能源管理体系，提高能效水平。靠前服务，多次召开专题辅导会议，邀请专家现场做技术咨询，指导企业优化工艺方案和设备选型，科学编制节能报告，压缩企业节能报告编制时间。以全国节能宣传周为契机，推广先进节能技术，普及节能低碳理念。从严监管强化闭环管理。借助重点用能单位能耗在线监测系统平台，强化重点用能单位节能管理与大数据深入融合，提升节能管理精细化水平；对未完成能耗双控目标责任考核的5家重点用能单位，责令开展强制性能源审计。开展节能审查全覆盖事中事后监管，责令存在未落实节能审查意见情况的1家项目单位限期整改。