昨日，市人大常委会召开贯彻实施《大连市水土保持条例》新闻发布会。会上，市人大法制委员会、市水务局相关人员分别就《条例》的立法必要性、主要内容、主要亮点等作了解读和介绍。

    据悉，《大连市水土保持条例》（以下简称《条例》），于今年7月13日经市第十六届人大常委会第三十次会议表决通过，并于7月27日经省第十三届人大常委会第二十七次会议批准，将于今年10月1日起正式施行。《条例》共七章四十八条，分别在水土保持的规划指导、预防保护、有效治理、监测监督、法律责任等方面作出了明确规定，是一部深入贯彻落实习近平生态文明思想、提升我市水土保持管理工作水平、建设美丽大连的重要地方性法规。

    《条例》有如下亮点：

    强化了村（居）委员会在水土保持工作中的重要作用。《条例》第七条规定“村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好水土保持工作，可以将水土保持纳入村规民约；发现水土流失隐患，应当及时报告乡（镇）人民政府、街道办事处或者水行政主管部门；发现破坏水土资源的违法行为，应当及时劝阻，并报告乡（镇）人民政府、街道办事处或者水行政主管部门。”

    对于划定的水土流失重点预防区，应当按照“预防为主、保护优先”的方针，把预防保护工作摆在首要位置。《条例》对禁止从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活动的重点管理区域、二十五度以上坡地管理等作出了严于上位法的规定。

    为确保生产建设项目履行生产建设全过程的水土流失预防和治理义务，《条例》依法对生产建设项目水土保持方案的分类和编制要求、方案审批、修改和重新报批的情形、方案效力等作出了规定，并要求实行水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

    因地制宜、突出重点开展水土流失治理工作。《条例》分别对北部低山区和中部丘陵区、南部及东西部沿海区的分区治理措施、城市市区治理措施和生产建设活动水土流失治理措施等作出了规定。进一步落实生产建设项目水土流失治理的主体责任。《条例》依法明确了治理主体，同时规定实行水土保持补偿费、生态效益补偿等制度。

    为加强水土保持监测和监督工作，《条例》依法从完善水土保持监测网络、明确水土保持监测内容及监测重点、加强生产建设项目水土保持监测和监测信息化建设等方面对水土保持监测工作作出全面规定。《条例》依据相关法律、法规和国家有关规定，对生产建设项目水土保持措施落实等情况跟踪检查、水土保持设施验收核查等监督检查事项作出了明确规定。

    为加大处罚力度，促进法规的有效实施，《条例》对部分禁止性规定设定了相应罚则。在坚持法制统一的前提下，加大处罚力度，提高处罚额度。