今年9月18日，市委市政府正式印发《大连市深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案（2020-2021年）》（以下简称《方案》），开启了大连营商环境建设2.0版本，标志着我市营商环境建设步入新的阶段。在《方案》起草过程中，我市就启动了《方案》中的一项重要任务，即市区联动打造一流营商环境推动高质量发展专项行动，着力推进落实48项改革任务。在昨天市政府新闻办召开的大连市开启营商环境建设新篇章新闻发布会上，市营商局党组书记、局长贾立庚等就《方案》和专项行动的相关情况进行了介绍。

　　记者在新闻发布会上了解到，《方案》是一个相对系统全面的顶层设计文件，聚焦企业群众办事创业的堵点难点问题统筹设置改革举措108项。《方案》提出创新举措21条，“复制+创新”先进地区经验做法66项，占总项数81%。《方案》还面向各类企业，特别是针对中小微企业享受普惠性政策方面共计84条，占总项数78%，且对较为影响企业投资信心和人才满意度的医疗教育保障、生活便利度、人文社会环境和城市“烟火气”等方面的问题，提出了改进措施9项。另外，《方案》以两年为周期，对于可立行立改的措施，2020年底前改革完成；对于需要部门协助、具有挑战性的改革措施，要求在2021年底前取得成效。通过两年的周期性行动，全面打造我市一流的营商环境，有效为我市2049城市愿景贡献“营商”力量。

　　《方案》的全面落实将会解决很多“老大难”问题，大大提升我市营商环境的综合竞争力。比如为破解“准入不准营问题”，《方案》重点设定“专区服务”“全程网办”以及全面深化“证照分离”改革、积极探索“一业一证”改革等7项指标任务，通过推行企业登记、公章刻制、税务申报同步办理，同时将公积金、社保、医保、燃气、供水、供电开户纳入服务链条，力争早日实现“一证准营”。

　　为充分发挥开放先导区在优化营商环境工作中的先行先试和引领示范作用，市营商局会同金普新区、自贸试验区大连片区、高新区、长兴岛经济区、旅顺经济区等国家级先导区管委会，共同组织实施了市区联动打造一流营商环境推动先导区高质量发展专项行动，确定改革任务48项，其中共性任务20项，自主创新改革举措28项，为落实《方案》、推进全市营商环境建设“再出发”和全面深化园区改革夯实基础，力争形成一批符合大连实际的可复制可推广的改革创新经验。

　　专项行动启动至今已经半年时间，目前取得了什么阶段性成果吗？据介绍，大部分改革任务还在有序推进过程中，全部成果的展现得到年底，特别是受新冠疫情影响，有的改革进程比原计划稍有滞后，但有的改革成效已经显现。比如自贸试验区大连片区的“企业登记确认制改革”已基本完成，《大连片区企业登记确认制实施意见》已经印发并实施，“大连片区主体资格行政确认系统”也已经投入使用。企业通过实体大厅窗口或行政确认系统都可以完成注册登记，只要符合条件，即可实现“秒批”。今年上半年，自贸片区新增登记企业3363户，约占全市新增企业登记总数的20%。另外，还有金普新区通过创新人才发展体制机制，打造人才高地，制定出台了《金普新区集聚人才十项重点政策》，对“独角兽”“瞪羚”企业、“名校优才”“金普工匠”等给予政策激励，对引进的尖端人才、领军人才、高端人才等最高分别给予2000万元、520万元、60万元的安家补贴，同时以政府资助、津贴、补贴等方式吸纳各类人才。区内新增高新技术企业125家、市级研发机构20个、孵化载体10个，纳入科技企业培育库的中小微企业1274家。