东北的全面振兴、全方位振兴需要消除哪些拦路虎？

    2018年9月末，习近平总书记在东北考察时，明确指出东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在的“四大短板”。从某种意义上说，经济结构的变化调整很大程度上影响着经济整体发展进程，因此补齐经济结构短板，对东北而言已刻不容缓。

    有短板不可怕，只要抱定化解矛盾的决心，掌握补齐短板的办法。一年来，在市委、市政府领导下，全市上下在高质量发展上发力，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能。全方位高质量的发展，让经济前行的脚步更加坚实有力。

    让新兴更“优秀”传统更“智能”

    紧紧围绕“产业结构优化的先导区”发展目标，我市坚持质量第一、效益优先，做好传统产业优化升级和大力发展战略性新兴产业，优化存量、调整增量、做大总量，提升产业国际竞争力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

    今年1月至7月，我市规上工业增加值同比增长14%，增速分别高于全国和全省8.2个百分点和7.1个百分点，增速在全国副省级城市和重点城市中继续位居第一位。特别是7月份，英特尔实现今年第二个高产月份，恒力炼化稳定高产，逸盛大化、辉瑞制药、大连机车、东芝机车电气等企业实现较好增长，拉动全市规上工业增加值当月实现18.5%的增速。

    继2017年之后，2018年我市再次跻身“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”，被国务院通报表扬。大连是该项目在全省唯一受到表彰的城市，也是连续两年获得表彰的城市。

    值得关注的是，《大连市2019年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》已制定实施。落后产能的退出，更意味着新产能的迸发，它既来自传统优势产业的转型升级，也来自战略性新兴产业的不断发展壮大。我市大力发展集成电路、储能装备、智能制造，在人工智能、生命健康和洁净能源等未来型先导型领域进行产业链式精准布局。

    我市已通过了5G建设规划的1.0版本，要做全国5G的标杆城市，要在东北地区实现领先。大连众多企业更是提早排兵布阵，抢抓5G风口，为智能制造“赋能”。东北首个5G示范地铁站在大连亮相，冰山集团开通首个5G实验基站，恒力石化智能工厂等17个项目被列入辽宁省智能制造与智能服务试点示范项目，大连光洋承担的国家智能制造专项项目完成验收……工业互联网时代，智能制造和两化融合为大连企业插上新翅膀。

    紧紧抓住创新驱动发展核心

    从实施科教兴市战略到全面实施创新驱动发展战略，从建设“创新型城市”到“东北亚科技创新创业创投中心”，从“开拓技术市场”到“面向经济建设主战场”，我市深入贯彻落实党和国家战略部署，将创新摆在发展全局核心位置。全市科技要素不断集聚，研发投入持续增长，创新活力竞相迸发，重大成果不断涌现。

    全社会研究与试验发展经费（R&D）支出占地区生产总值（GDP）比重2018年达到2.4%，争取2020年达到3.2%以上；有效发明专利拥有量从2013年的5600件达到2018年的12847件；技术合同成交额从2013年的52.7亿元达到2018年的169.4亿元；高新技术企业从2013年的458家达到2018年的1200家；科技进步对经济增长的贡献率达到57%，科技创新支撑引领作用显著提升，大连科技工作进入快速发展新时代。

        随着改革的不断深化，市委、市政府进一步强化市场在创新要素配置中的决定性作用，围绕产业链、部署创新链、配置资金链，突出企业高校院所创新主体地位，大力实施创新企业培育工程，强化高校院所的科研智力支撑，实现产学研协同高效创新，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。组建了大连理工大学人工智能研究院等新型研发机构，成立了20余家产业技术创新战略联盟。为加快人工智能、精细化工、先进制造、清洁能源等未来型、先导型产业创新发展，组织实施了170余项重大科技专项、重点研发计划和创新基金项目。

    博采众长加强全方位区域合作

    习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上要求，以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。一年来，我市与上海多层次对接，宽领域合作，重点合作项目逐项落实，合作成果逐渐显现。

    截至2018年底，89个项目完成协议金额212.9亿元。其中，投资类24个项目到位资金127.8亿元；贸易类项目实现贸易额7亿元；其他合作类（技术、融资、管理咨询等）项目落实协议金额78.1亿元。华锐风电科技（集团）与上海绿色环保能源有限公司在“上海深远海海上风电项目”风电机组漂浮式基础等领域前沿关键技术进行深度合作，已形成课题成果。参照上海市民云建设模板，大连市政府出台相关实施方案，为大连市民云早日上线打下良好基础。借助中国国际旅游交易会、上海国际旅游节、大连赏槐会等节庆会展活动，联合开展境内外旅游宣传招商，大连旅游融入长三角区域旅游合作体系。以编制《大连市农业布局专项规划》为契机，我市与农业农村部都市现代农业重点实验室、上海交通大学农业与生物学院进行合作。

    国家技术转移东部中心大连分中心正式运营。大连科技服务人才培训基地在上海国家技术转移东部中心挂牌，并举办技术转移人才培训班。大连派思益科技有限公司与上海九院戴剋戎院士共建辽宁医学PEEK材料工程研发中心的项目已落实，在大连理工大学开发区分校区建立联合实验室；将大型3D打印设备、研发力量投入到大连大学附属中山医院3D打印实验室，结合医疗体系临床试验，共同打造医用3D打印研发平台。

    以项目增量促进产业结构优化

    坚持稳中求进，让经济稳中向好，有效投资在稳增长中的关键作用显而易见。“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来”，重大项目建设不仅重当前，更要利长远。一直以来，我市高度重视重大项目建设，把项目建设作为稳投资、补短板、实现经济高质量发展的重要抓手，树立全市一盘棋思想，扭住项目建设不放松，发扬钉钉子的精神，完善推进工作方法，全力以赴推动项目建设及投资工作。

    今年前8个月，我市完成固定资产投资1035.3亿元，重大专班项目取得很大成效，部分项目已取得突破性进展。长兴岛石化产业基地炼化后续重大产业项目推进路径已逐渐清晰；大机床重整及机床行业发展项目已完成重组并逐步恢复生产经营；辽宁港口集团发展及太平湾开发建设项目，航运中心总部大厦选址已确定；为推进先进光源和储能燃料电池创新平台中的先进光源项目，市政府已下达项目关键核心技术设备研制资金计划1.8亿元，正在开展预研设备选型；庄河抽水蓄能电站项目，正在开展临时占林、占地手续办理；液流电池储能调峰电站国家示范项目正在进行基础施工。

    实践证明，项目建设在经济发展中占据着重要位置。我市坚持以重大项目建设为支撑，狠抓有效投资不放松，推动项目建设取得实质性突破。以项目增量促进产业结构优化，发展质量和效益在不断提高，支撑着我市切实担负起东北振兴排头兵的重任。