为了进一步放宽市场准入、构建高标准市场体系、激发民间投资活力，山西省发展改革委牵头制定了《向民间资本推介项目长效机制》。3月31日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《向民间资本推介项目长效机制》，同时向民间资本推介第一批项目。发布会现场，省发改委副主任、新闻发言人闫中立；省工信厅副厅长、一级巡视员马运侠；省能源局副局长、新闻发言人侯秉让；省国资运营公司副总经理陈凯；省工商联副主席李剑英；吕梁市副市长任磊等回答了记者提问。

 

　　近年来，山西高度重视民营经济发展，先后出台了民营经济发展“30条”“23条”和促进民间投资“40条”等支持政策，取得积极成效。近期，省委、省政府部署要求按季向民间资本推介项目。对此，省发展改革委牵头研究制订了《向民间资本推介项目长效机制》，明确了山西将推介什么项目、谁来推介项目、如何推介项目等内容。

　　闫中立表示，向民间资本推介的项目可以是已开工的在建项目、未开工的计划新建项目或者是存量资产盘活项目；可以是政府投资项目、国有企业投资项目或者民营企业投资项目。从领域看，包括产业转型项目、科技创新项目、基础设施项目、社会民生项目。从收益看，向民间资本推介的项目要具备一定收益水平，无收益的纯公益性项目原则上不纳入推介。

　　闫中立强调，全省将按季向民间资本推介项目，向全社会公开发布项目名单。具体工作中，要建立项目征集、推介、跟进、保障、考核全周期闭环管理机制，各环节都清单化，核心是既重前端、也重后端，把优质项目选出来推出去，让民间资本进得来、投下去、得实惠，以推介项目为小切口，逐步实现激活民间投资、壮大民营经济的大变化。

1 这100个项目有些啥

　　此次推介的100个项目，计划总投资2122亿元，计划引入民间资本1057亿元，是我省今年的第一批省级推介项目。

　　从项目类型看，此次100个项目包括基础设施、社会民生、科技创新、产业转型等四大类。其中，基础设施项目32个，计划引入民间资本357亿元、占比33.7%，包括中部引黄县县域配套工程、大同云冈机场三期改扩建、三交东铁路专用线、应县至繁峙高速公路、朔州低碳硅芯产业园等项目。

　　社会民生项目15个，计划引入民间资本294亿元、占比27.8%，包括太原历史文化名城钟楼街片区修缮保护、晋城城区东南片区改造、国家篮球（太原）训练基地等项目。

　　产业转型项目48个，计划引入民间资本396亿元、占比37.5%，包括高科华烨MLED新型显示面板、华电中来五寨100MW光伏发电、大同晋北物流中心、五台山风景名胜区智慧交通和台怀古街等项目。

　　科技创新项目5个，计划引入民间资本10亿元，包括中科院山西煤化所200万吨/年煤矸石+50万吨煤泥全处理技术等项目。

　　从项目进度看，目前有30个项目已开工在建，59个项目已启动前期手续办理，11个项目处于研究谋划阶段。

　　从参与方式看，鼓励民间资本以参与建设、股权投资、合作经营、参与盘活存量资产、债权投资等多种方式，参与或者主导本次推介的项目。

　　据悉，后续我省还计划在省级组织开展某个领域行业的项目专项推介。4月份，吕梁市预计将陆续开展三场本地区项目推介工作。

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推动民资参与制造业转型

　　省工信厅副厅长、一级巡视员马运侠表示，民间投资是制造业高质量发展的重要支撑。今年以来，省工信厅突出抓好制造业振兴这个产业转型的主攻方向，依托产业链“链长制”和特色专业镇两大抓手，引导优质民间资本积极参与制造业转型升级项目建设。

　　山西将坚持政府引导、市场主导，企业自愿引入新投资者，民间资本通过股权投资、债权投资、合作经营等多种方式参与，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。第一批向民间资本推介制造业项目14个，涵盖新一代电子信息制造、高端装备制造、新材料等重点领域，总投资216亿元，计划引入民间资本83亿元。

　　具体来看，一方面，鼓励民营企业加大技术设备投入和智能化改造，推介钢铁、轻纺等传统优势产业转型升级项目4个。另一方面，鼓励民营企业发挥细分领域优势，加快创新成果转化，向产业链、价值链中高端攀升，推介新型储能电池负极材料等战略性新兴产业发展壮大项目10个。其中，聚焦补短板锻长板，推介特钢新材料、新能源汽车、第三代半导体、铝镁精深加工等8个重点产业链项目，加快推动延链补链强链。

　　下一步，省工信厅将紧扣政策供给、项目推介、产融合作等重点工作，进一步激发制造业民间投资活力。首先是发挥财政资金撬动作用，引导制造业民间投资转型升级。强化技改激励，坚持“扶优扶强、分档支持、激励增量”原则，推动民营企业实施数字化智能化改造、绿色低碳转型等技改提质项目。用好重点产业链培育资金，支持民间资本加快企业培育壮大、关键环节招引落地、上下游协作配套、公共服务能力提升等产业链项目建设。用足首批特色专业镇发展资金，吸引民间资本围绕公共服务平台建设、主导产业发展、市场主体培育、服务支撑能力提升等专业镇领域投资布局。

　　其次是严格落实长效机制，常态化向民间资本推介项目。本次推介的项目，省工信厅将持续跟进服务，积极促进民间资本合作。对于民间资本成功参与的推介项目，要优中选优由领导包联推进，做到“前期、开工、建设、投产”全周期服务，保障项目顺利实施。另外，每季度征集遴选一批投资带动大、科技含量高、示范意义强的制造业振兴项目，向民间资本集中推介，并做好进展情况跟进直至建成投运。

　　此外，持续开展产融合作，切实缓解民营企业资金难题。发挥工信部门桥梁纽带作用，会同省金融办构建支持制造业领域民间投资项目产融合作机制，常态化推介有融资需求的民间投资项目，推动金融机构加大对制造业民营企业的支持力度。引导金融机构研究制定差异化融资支持措施，对符合融资授信条件的项目，积极提供优质融资产品、优惠利率、贷款期限延长和绿色通道等金融服务支持。

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国企优质项目引资规模大

　　在此次推介的项目名单中，有部分是省属企业的优质项目。省国资运营公司副总经理陈凯表示，省国资运营公司作为我省国有资本专业化运营平台，此次一共推出了11个项目，预计总投资金额282.24亿元，拟引入民间资本109.78亿元，是近年来山西省属国有企业引资规模最大的一次。总体来看，11个项目均符合国家产业政策及相关行业、区域发展规划要求，也符合省委、省政府确定的战略方向。

　　比如，新建万家寨云谷大数据中心项目，这一项目位于太原市，是基础设施类项目。项目计划以汾河水库作为试点，建设一座数据中心园区，打造国家级绿色节能型低碳数据中心标杆。项目预计建设周期为2023年至2025年，分两期进行。预计总投资11.05亿元，拟通过股权投资方式引进民间资本1亿元，主要预期收益来源于数据存储运用，目前正在编制可研报告。

　　再例如位于晋中市经开区的山西潞安煤基合成特种燃料与精细化工研发项目，是科技创新类项目。规划建筑13栋，建筑面积17.8万平方米，通过搭建潞安科技创新平台，参与国家大型气化平台建设，获取超额收益。项目预计建设周期为2023年6月至2024年12月，预计总投资10亿元，拟通过股权投资、合作经营的方式引进民间资本额4.9亿元，主要预期收益来源于技术成果。目前已完成前期投资约3.1亿元。

　　为了促进省属企业推介项目顺利落地、早日见效、健康发展，省国资运营公司将从政策支持、资金对接、业务指导等方面，综合运用旗下8户工具类公司，全流程、全方位、多角度对推介项目进行帮助、指导和支持。

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“风光”能源收益高

　　近年来，山西可再生能源发展迅速，每年安排的风电光伏建设规模上千万。省能源局副局长、新闻发言人侯秉让表示，到“十四五”末，新能源和清洁能源装机容量占比达到50%，发电量占比达到30%的总体目标，山西可再生能源步入了高速发展快车道，也给民营企业投资可再生能源项目带来更多的机会。本次向民间资本推荐的能源项目，均是可再生能源类项目，共5个，总装机88万千瓦，总投资51亿元。其中风电项目2个、光伏项目3个，均位于我省风光资源最为丰富的地区，发电利用小时数高，投资收益较好。

　　比如，华电忻府区30万千瓦光伏项目，占地面积646.67万平方米，预测年发电等效利用小时数1420小时，超出全省平均利用小时数约200小时，预期收益率达到6.5%。项目建设周期为1年，总投资约16亿元，拟通过股权投资、合作经营的方式引进民间资本8000万元，目前项目正在进行前期工作。

　　为了支持民营企业参与我省可再生能源发展，省能源局将强化政策支持及跟踪服务，并加强宣传推广，构建常态化机制，加快各项目落地。

5 保障民营企业深度参与

　　省发改委副主任、新闻发言人闫中立表示，向民间资本推介项目工作，是前易后难，前期公开推介项目相对容易，但后期如何能促成民营企业成功参与投资，这是需要下工夫的地方。基于这个问题，专门在《项目推介机制》里建立了项目征集、推介、跟进、保障、考核全周期闭环管理体系，就是要避免“一推了之”，做到“一站到底”，持续跟进、持续服务、持续保障，促进民营企业深度参与、项目顺畅实施。具体工作中，将从四方面发力。

　　为进一步激发民间投资活力，省委、省政府要求进一步放宽市场准入、降低准入门槛。省发改委正在抓紧研究，将尽快提出一些硬举措、新办法，通过降低准入门槛，拓宽市场主体的投资领域，留住雄厚的省内民间资本，吸引新的外来资本。

　　会同金融管理部门，充分利用银企对接平台，将推介的项目向各金融机构推荐，促进好项目能拿到大融资。另外，省发改委计划从今年开始，安排部分资金，专项用于制造业设备购置与更新改造贷款贴息，发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用。

　　对推介的项目，比照省级重点工程项目予以调度服务，逐个项目确定专管员，分类滚动建立进展情况清单，一项一档跟进。对项目涉及的用地、能评、环境容量、前期手续、市政配套等要素和需求，会同相关事权单位予以倾斜保障。对项目推进中面临的梗阻难题，实行问题收集甄别、转办督办、清零销号闭环管理，推动项目顺畅实施。

6 工商联将“神助攻”

　　在项目推介中，省工商联将积极引导民营企业参与。省工商联副主席李剑英表示，今年以来，省工商联聚焦开展市场主体提升年活动的总体要求，发挥“联”字优势，搭建15个服务平台，成立13个工作专班，组织开展“13615”行动，服务全省民营经济高质量发展。下一步，将以本次民间资本项目推介为契机，切实发挥桥梁纽带和助手作用，引导广大民营企业了解政策提振信心，对接项目抢抓机遇，聚焦转型推动发展。

　　省工商联将加强宣传引导，通过在工商联网站、晋联通公众号开设项目推介专栏，广而告之，为民营企业参与项目推介提供指引。同时积极发扬“店小二”精神，提供“清单式”服务，及时了解民间资本推介项目进展情况及面临的困难问题，建立项目推进落实情况台账，梳理存在问题，为项目提供及时精准优质服务。