国家通过法令或条例，对国际结算、外汇收支和买卖及汇价等外汇业务活动实行管理和限制，目的在于有效地使用外汇，防止外汇投机，限制资本流出入，改善国际收支和稳定汇率。外汇管制是国际经济关系发展到一定阶段的产物，当代世界各国为了平衡国际收支、对付国际金融领域中的不稳定因素，都不同程度地实行外汇管制。

我国目前实行的资本项目下的外汇管制，是为了防范金融风险，稳定国内经济秩序。由于我国的商业银行商业化程度不够，金融监管规则还不完善，对于资本项目下的外汇进行适度的管理，是当前经济发展的需要