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办好“小窗口”服务“大营商

www.dljrw.com  2019-02-02 06:07:38    来源:大连日报    
   饱含暖意的锦旗或感谢信,政务服务大厅各窗口收到很多,每一声“谢谢”的背后,都有我市政务服务工作者在优化审批服务、打造国际化营商环境工作中的辛勤付出。围绕“重实干、强执行、抓落实”专项行动,我市聚焦办事堵点、难点、痛点问题,在规范政府审批职能、提升政务服务效能、加强国际化营商环境建设等方面推出一系列有力举措,企业群众获得感显著提升,“大连服务”品牌不断升级。

    “一站式办理”有力提升服务效能

    “每次办事少跑30多公里,这下可真是方便多了!”2018年,大连海事局成为第43家进驻政务服务大厅的审批部门。海事局审批办的进驻,大大节约了海事业务办事人的时间成本,也标志着我市政务服务“只进一扇门”改革成果得到进一步巩固。截至目前,共进驻市直、中省直审批部门和公共企事业服务单位43家,进驻审批人员450余名。经过各审批部门的充分授权,658项行政许可和便民服务事项在政务服务大厅内实现了“一站式办理”,我市的行政审批权相对集中制改革走在了全省乃至全国的前列。

    从“摆摊设点”向“集成融合”转变

    大厅改革不仅要完成从“跑多扇门”到“进一扇门”的“物理集中”,更要发生化学反应,实现“只到一窗、只跑一趟”。按照营商环境“五个一”工程的要求,2018年我市加快改革推进步伐,以工程建设项目审批制度试点为契机,开辟审批专区,通过优化审批流程,简化审批环节,将原本分散独立的各部门窗口和事项进行整合,利用四个阶段综合服务窗口“集中受理,内部流转,后台审核”,真正实现了“进一家门办多家事”的审批新模式。“以往10至30个工作日的审批流程,现在一步到位,当天拿证。”2018年12月7日,审批专区发出了专区启用后的首个商业项目《建设用地规划许可证》,办事企业在惊讶于工程建设项目审批“大连速度”的同时,也为我市勇于打破部门“摆摊设窗,各自为政”传统模式的做法衷心点赞。除工程项目审批专区外,我市还先后设置了工商登记、税务服务、多证联办等十余个综合窗口,实现了综合窗口受理无差异化,提升了企业群众办事便利度。

    鼠标轻点,证照办完

    在努力实现线下办事“只进一扇门”的同时,我市也积极推动全市“一张网”建设,加快推进政务服务事项线上“一网通办”。市级网上审批平台先后与省市场监管局注册登记系统、省政务服务平台、辽宁数字证书系统、省邮政EMS物流信息系统、市公共信用信息平台等部门业务系统实现平台对接,推动了政府部门间数据互联共享。通过与辽宁邮政EMS物流信息系统完成数据对接,打通了实现市场准入“鼠标点、网上批、快递送”不见面审批的“最后一公里”。目前,已有536个事项可以网上办理,实现了企业群众“少跑腿”,占进驻事项总量的81%。其中,有100个事项做到了全程网上办理,实现了企业群众“零跑腿”。

    “审批标准化”是一剂良药

    在推动营商大环境不断优化的过程中,我市政务服务工作人员深刻地认识到,制定科学统一的“办事标准”,最大限度地减少审批部门和审批人员的自由裁量空间,是杜绝权力寻租和破解企业群众“办事难”的一味良方。通过对进厅事项的持续梳理,模糊条款得到了清除,审批要件做到了精简,审批流程实现了优化。通过对审批时限不遗余力的压缩,我市市本级进厅事项总的审批时限缩短了8317个工作日,平均承诺办结时限不超过国家法定时限的40%。通过对事项的目录式管理和及时更新公示,越来越多的企业群众发现,在大厅里可以方便地拿到“网上办”“一次办”“全程办”等服务手册,从网站上能够便捷地查到办事指南,有了这些准确好用的“路标”,办起事来心里更有底了。

    商品可以“推陈出新”,窗口服务也可以

    “周末也可以办理业务了!”细心的市民惊喜地发现,为满足错峰办事的需求,各政务服务大厅纷纷推出了双休日无差别服务,审批窗口竟然周末不打烊。事实上,这只是我市2018年新推出的一系列窗口便民服务举措之一。为破除掌小权者耍权的“中梗阻”问题,窗口单位中层以上干部的职务姓名、办公电话、工作分工等信息全部上网,以公开促规范,让权力晒太阳。为杜绝基层窗口“吃拿卡要”,各级大厅一方面加大免费帮办代办力度,严令拒绝有偿中介服务,一方面在窗口全面公示“12345”市民服务热线及纪检监察举报电话,确保监督举报渠道畅通。为让办事企业群众享受到更多的便利,原本只在市政务服务大厅实行“打印、复印、传真、下载全免费”的“独角戏”,经推广变成了全市各个服务大厅齐心降低百姓办事成本的“大合唱”。

    ■记者感言

    我市优化营商环境敢于动真碰硬,不仅抓政策制定、措施出台,更抓服务落地、承诺兑现,着力破解“审批慢”“办事难”等顽疾,着力清除“潜规则”“关系网”等隐性障碍。正如服务大厅一位窗口工作人员所说:“大厅服务举措的推陈出新,迎合的不是新鲜感,而是要通过自我加压,换取企业群众办事满意。”优化营商环境,是一项没有休止符的系统性工程。近日,我市营商环境建设局已正式挂牌,“大连服务”品牌也一直走在不断升级的路上。

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