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加快我市老龄事业和产业发展

www.dljrw.com  2018-05-16 09:57:34    来源:大连新闻网    

    当前,人口老龄化的不断加剧,对我国养老服务供给提出迫切要求。党中央高度重视养老服务业发展,习近平总书记多次就相关问题作出重要指示批示。党的十九大报告六处直接提到老龄工作,特别是在“实施健康中国战略”中提出:“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”这是习近平总书记站在决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的全局和战略高度,对老龄工作创新发展的新部署、新要求。

    事业越前进越发展,新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多。现在,随着人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高,老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长,这对扩大养老服务有效供给提出了更高要求。人都会变老,老了就要供养,让老人有尊严地安享老年生活,是社会文明的题中应有之义。如何获得这份幸福与尊严,每个人有着不同的方式和选择,每个国家有着不同的政策和路径。人类社会发展到今天,养老已从过去的个人事情演变为社会民生的大事。

    近年来,我市老龄人口呈现增长速度快、高龄化显著、空巢化加剧、失能老人比例较高等特点。截至2017年底,我市户籍60岁及以上老年人达到148.66万人,占户籍人口的24.99%,80岁及以上高龄老人已达到20.76万人,占老年人口的14.03%。我市已成为全国人口老龄化程度最高的城市之一。人口老龄化是否会演变成为巨大的经济社会风险,老龄社会到来是否会引发社会活力乃至社会发展动力不足,关键在于应对的态度和方略。养老服务业作为一种经济社会发展新业态,也是具有重大发展潜力的朝阳产业。面对养老压力和市场需求,亟须将健康养老产业作为城市发展的重点产业,满足居民在健康护理、养老医疗和精神文化等方面的现实需求,通过强化健康养老产业支撑和多元融合,增加就业人口,带动基础设施建设和配套服务完善,从而解决养老问题。全市相关部门唯有直面现实课题,精心谋划、精准施策,才能在养老服务供给上交出顺应时代需求的好答卷,从而让“老有所养”内涵丰富,更有品质。

    一是要加强党对老龄工作和老龄事业的统一领导。在党的十九大报告中,习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到老龄领域,就是广大老年人对美好老年生活需要和不平衡不充分的养老服务发展之间的矛盾。养老服务业的发展,关系着老年人生活生命质量的提高,我们要结合当前老龄工作所处的历史方位来领悟和把握,凝心聚力,理清政府、市场和社会及家庭、个人在应对人口老龄化工作中的各自责任,加强养老服务业市场化改革,推进养老服务社会化。坚定信念,转变观念,提高老龄工作对我市发展全局和对全市人民福祉重要性的认识,建构理想的老龄社会环境,为满足全市老龄人口的美好生活、提升全市人民全程生命质量服务。

    二是要把握健康养老产业发展机遇,强化政策引导及招商引资。加强对中央政策的研究,挖掘健康养老产业和城镇养老、医疗和公共服务等方面的政策红利,抓住产业发展机遇,以政策引导、政府扶持、社会参与、市场推动为原则,使产业发展与土地综合集约利用相结合,出台支持健康养老产业发展的土地、财税、金融、信贷等方面的优惠政策,支持社会力量多途径、多渠道参与健康养老产业。对我市养老欠发达地区投资发展健康养老产业的企业或机构,优先立项、优先审批。抓好重点项目建设,建立健康养老产业招商项目库,依托项目招商引资。组建健康养老产业联盟,举办健康养老产业方面的商务论坛和招商推介会,吸引实力强大的高端战略投资商前来投资,加速生产要素在一定地理空间的聚集。狠抓示范基地建设。市场化运作,引导医院、养老机构、社区服务中心、相关企业及机构参与支持试点项目建设,建立不同类型、特色鲜明的健康养老示范社区和示范基地,以点带面,形成地域示范效应。

    三是要科学制定健康养老产业规划,完善职业培训和民生保障。要增强产业规划的科学性和前瞻性,制定地方健康养老产业发展规划和实施细则,推动健康咨询、康复保健、养老护理、休闲养生等产业发展;要创新人才培养及互通机制,鼓励企业与院校建立健康养老产业人才培养合作机制,扩大养老护理师、健康顾问、心理咨询师、机构管理员等专业人员的储备规模;要建立公立医疗机构与非公立医疗养老服务机构和基层医疗卫生服务机构在技术、设备和人才方面的共享机制;要加强与周边地区医疗服务机构对接和合作,在健康管理、临床医疗、学科建设、人才培养等方面建立长期合作机制;要提高从业人员的职业技能和综合素养,主动吸纳农村剩余劳动力,对其进行健康养老服务方面的专业培训和综合能力培养,使之成为老年医学、康复护理、营养健康、心理疏导等方面的从业人员,健全对从业人员的制度保障,形成人口转移激励效应。

    四是要打造健康养老产业链,强化产业支撑。经济是城市发展的内在动力。与产业发展相关的各种经济活动是解决就业、缩小城乡差距、稳定社会秩序的关键和保障,要鼓励企业利用新技术、新工艺、新材料开发健康养老新产品;鼓励企业和健康养老机构创新服务模式,针对不同人群、不同需求,提供多样化、个性化的健康养老产品及服务,提高经济要素的可配置性。深入推进医养结合。支持养老机构内设医疗机构,推进养老服务与医疗健康服务融合发展;强化养老养生、康复保健、家政服务、生物医药、生态旅游、文化娱乐等产业相互融合,打造健康养老产业链。鼓励社会资本参与健康养老产业的开发及运营。降低产业门槛,简化行政审批,适当放宽健康养老产业的准入门槛,提高行政效率,确保老龄产业经济活动有序进行。

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