外贸产业链供应链畅通运转是东北地区维护“五大安全”的重要抓手

党中央高度重视产业链现代化发展，习近平总书记强调要“全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平”“增强产业链供应链的竞争力和安全性”。党的二十大报告提出，“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。产业链供应链畅通运转关系到我国适应经济全球化的新变化和全球产业链供应链重构，也关系到我国能否发挥比较优势，进一步提升产业竞争力，在国际竞争中赢得更大话语权和主动权。

东北地区在对外开放、区域协调发展等国家战略中具有重要地位。党的十八大以来，习近平总书记对东北全面振兴高度重视，数次到东北调研，多次作出重要指示。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇，东北地区要深入贯彻落实习近平总书记关于新时代推动东北全面振兴发展重要讲话精神，要着力增强产业链韧性和竞争力，为国家产业链供应链安全可控贡献东北力量。

保障东北地区外贸产业链供应链畅通运转的重点方向

首先，加快建立东北地区产业链供应链风险评估和应急响应机制，加速推进核心零部件的本土化进程。密切关注东北地区主要进口来源国与产业链供应链战略调整，集合政府、科研院所、企业和行业协会等资源，加快建立重点行业、重点地区产业链供应链的风险评估和应急响应机制。抓住全球产业链供应链重构的窗口机遇，对于产业链关键环节和核心企业，加速供应链本土化进程；对于一般环节和非核心企业，促进供应链多元化和数字化转型，畅通物资进口渠道。依托东北地区科研优势，对于尚未掌握关键技术的核心零部件，加强基础研究与新产品开发能力，加快“国产替代”步伐。对东北地区重点外资企业给予精准帮扶，确保其享受到各类支持政策。对于撤离可能性较大的外资企业，提前做好应对预案。

其次，支持东北地区企业加快调整外贸产品和产能，加快培育新业态。东北地区政府相关部门要时刻跟踪国外经济发展形势，采用科学方法研判外贸需求的结构性变化和国别地区需求变化，引导企业及时调整生产和外贸业务。支持东北地区外贸市场多元化。支持企业开拓国际市场，深耕对“一带一路”沿线的重点市场，全面对接RCEP；进一步提升东北全面振兴与东北亚区域的战略对接，加快推进各领域深层次经贸合作。积极开拓新渠道做好进口文章，推进跨境电子商务进口体系建设，探索在沈阳、大连、长春和哈尔滨等跨境电子商务综合试验区建立跨境电商零售进口新模式，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，扩大国外进口来源地和覆盖面。发展东北地区转口贸易、保税贸易，依托重点口岸的区位和物流优势，加快打造东北亚转口贸易、保税贸易重要中转站和枢纽港。加快形成特色鲜明、优势突出、集约化发展的外贸产业集群。支持沈阳、大连、哈尔滨、长春等地申请市场采购贸易试点，做好试点申报工作。

三是加强国内、国际合作，切实保障东北地区企业产业链供应链畅通。针对外贸企业的国内产业链供应链困境，东北地区要摸清哪些环节、哪些地区存在供应受阻，各省政府、市政府部门应与其他地区政府部门加强直接沟通协商，共同建立地区间物资供应保障机制。加强与东北地区主要外贸对象国家的协调和沟通，打通进出口所涉及的工厂、货代等环节，全力打造企业进出口货物高效通道。支持东北地区企业建立与日本、欧洲、东盟、中东等国家和地区企业之间的商务、贸易、物流等安全机制。

四是提升国际货运能力，推动东北地区国际物流供应链体系建设。加强与东北地区外贸企业的需求对接和运输保障，对于重要核心零部件、原材料和设备，启动重大运输任务，着力防范供应链“断链”风险。适当增加东北地区中欧班列的开行数量和频度，承接海运、空运转移货源，与班列沿线国家深化合作，并对东北地区外贸企业进出口货物的中欧班列境内段运费给予适当支持。支持东北地区各机场增加“客改货”航线与航班数量，提高航空货运的保障能力和服务水平。引导东北地区设立航空货运发展财政补贴资金，对于开通全货机航线航班的企业，给予货运量补贴，充分保障外贸企业的国际物流需求。推动东北地区港口一体化改革向纵深发力，释放港口整合优势。学习广州港等先进经验，积极布局推动5G智慧港口建设，促进港口运营管理优化、业务处理效率提升；紧跟海南自由贸易港改革动向，加快推动东北自由贸易港在管理、贸易、投资、金融、航运服务等方面开展制度创新，加快推进东北亚国际航运中心建设。

五是加快培育东北地区供应链创新与应用领先企业，提升参与全球产业链价值链重塑的主导权。立足东北地区发展实际，借鉴学习和复制推广供应链创新与应用试点第一批典型经验做法，鼓励重点企业积极应用现代供应链思维及信息技术，实现降本增效、供需对接、转型发展。支持东北地区企业加强对核心零部件、关键原材料、重要节点资源的掌控，开拓多元化进出口贸易市场，在全球产业链供应链重塑中提升主导权。完善供应链金融，加大对东北地区外贸企业资金支持。发挥多层次资本市场作用，运用各类创新型融资工具为东北地区外贸企业发展提供资金支持。