〚大连金普新区党工委（管委会）理论学习中心组〛

    “建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”，是习近平总书记对大连的嘱托。在大连加速推进新时代“两先区”建设的征程上，市第十三次党代会提出奋力实现“十个新突破”。第一个“新突破”，就是“要做强综合实力，在加快壮大经济规模上实现新突破。构建现代产业体系，拓展投资消费新空间，打造新的经济增长极，奋力挺进万亿GDP城市”。金普新区作为东北地区第一个国家级新区，在2022年党的二十大召开之年，确定“双高发展领跑年”主题，锚定经济总量占据大连“半壁江山”目标，着力建设“东北第一强区、全国一流新区”，为大连三年挺进“万亿GDP城市”贡献“金普力量”。

    着力建设“东北第一强区、全国一流新区” 为“奋力破万亿”提供实力支撑

    党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。

    大连三年挺进“万亿GDP城市”，是“大力提升发展质量和效益”的具体行动。GDP过万亿，标志着一个城市的经济实力。自2006年上海成为全国第一个GDP过万亿城市，至今，全国GDP过万亿城市也仅有20多个，东北地区尚无1个。在辽宁全面振兴全方位振兴中，大连要当好“跳高队”，“三年过万亿”是知责担责，是力破纪录，是奋勇争先，将使大连的发展质量和效益提升到新的水平，综合实力迈上新台阶。

    金普新区发力高质量高速度发展，是打造“东北第一强区、全国一流新区”的生动实践。金普新区作为国家级新区，叠加自贸区、自创区、跨境电商综试区、开放型经济新体制综合试点试验地区等功能政策优势，不论是“一地一极三区”的国家使命，还是“‘两先’建设，金普先行”，实现更高质量、更高速度的发展，都是现实路径。由此，方能阔步向大连“半壁江山”的经济总量跃升，发挥好引擎作用，跻身“东北第一强区、全国一流新区”。

    为“奋力破万亿”提供实力支撑，“领跑”正当时。2021年，金普新区主要经济指标领跑大连、领跑辽宁，成为东北地区唯一进入中国城区经济50强地区。2022年，金普新区在主要经济指标增幅上“领跑”所确立的目标是：GDP增长10％以上，固定资产投资增长50%，规模以上工业增加值增长15.5%，实际利用外资占到全市50%，省外到位内资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长9%。目标的实现，将推动大连做强综合实力，在加快壮大经济规模上实现新突破。

    着力建设“东北第一强区、全国一流新区” 为“奋力破万亿”提供潜力支撑

    党的十九大报告提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。“奋力破万亿”，意味着大连三年GDP年均增速要保持8%左右。金普新区已有基础，将为“奋力破万亿”提供潜力支撑。

    构建现代产业体系，打造现代产业高地。放眼“十四五”时期乃至其后，加快构建“433+1”现代产业体系，打造现代产业高地。提升4个优势制造业产业链供应链现代化水平，培育全国一流的循环绿色石化产业集群、建设东北亚汽车产业新城、构建电子信息产业全链条发展生态、打造具有国际影响力的先进装备制造业基地；培育发展3个重点战略性新兴产业，深耕做精新材料细分领域、构筑新能源创新发展先导区、推进生命健康产业融合发展；做优现代流通、滨海旅游、现代金融3个高品质的现代服务业。用数字技术赋能，推动数字经济深度融合发展。

    延链补链强链，壮大经济新增长点。在产业升级“领跑”上，努力把“老字号”由“硬”变“软”、“原字号”由“短”拉“长”、“新字号”由小做大做强。巩固提升超千亿级石化产业集群，努力建成电子信息、汽车制造、装备制造、生物医药4个千亿级产业集群；发展新能源汽车产业集群、培育文旅产业集群、壮大新材料产业集群，布局数字经济新赛道，谋划元宇宙产业园，力争数字经济产值突破300亿元、新兴产业总产值突破1000亿元。加速建设“四湾十四园”，聚焦“数字谷、智能造、未来车”等硬核产业，“链”式发展。由主要领导任重点产业链“链长”，招大引强、串链扩群。

    项目为王招商为要，夯实梯次推进格局。树牢“项目为王、招商为要、落地为大”的理念，全员行动招项目、寸劲不松建项目、放眼长远谋项目，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地发展态势。在2021年每月都有签约仪式、每季都有项目集中开工，实现项目总量创历年最佳、项目质量创历史新高的基础上，全力以赴推进项目建设，千方百计做强招商引资，“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”梯次推进。2022年前6个月，开复工亿元以上项目277个；省外实际到位资金167.3亿元，占大连21%；预计实际到位外资1.24亿美元，占大连25%。

    着力建设“东北第一强区、全国一流新区” 为“奋力破万亿”提供动力支撑

    党的十九大报告的“十四个坚持”中，坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持在发展中保障和改善民生、坚持全面从严治党等等，都是金普新区着力建设“东北第一强区、全国一流新区”，为“奋力破万亿”提供动力支撑的根本遵循。

    “领跑”全面深化改革，多措并举谋创新。巩固深化党政机构、事业单位、园区法定机构改革成果，针对事业单位中存在的掣肘因素进行深度调整，进一步明确职责、优化流程，充分激发事业单位积极性；做好国企改革收官，健全完善国有企业法人治理结构，完善现代企业管理制度；优化“无事不扰、有事担责”企业服务机制，按照市场化法治化国际化要求，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，让来金普投资就像网购一样简单、就像在家里一样舒服。积极推进国家大众创业万众创新示范基地建设，打造融通创新的引领标杆；全面实施科技企业梯度培育工程，着力培育发展“瞪羚”“独角兽”和“专精特新”企业；深化科技体制创新，推动更多成果就地转化，加快高层次人才引育，不断做优创新生态，力争3年再培育瞪羚企业20家、高新技术企业300家，推进“揭榜挂帅”项目100个，新建高水平新型研发机构20个以上。

    “领跑”扩大对外开放，坚定不移扩开放。以获评全球最佳自贸区排名第三和亚太地区冠军为新起点，对标自贸港提升改造，在投资自由化、贸易便利化和成本竞争力强等方面下功夫，打造自贸区升级版。以RCEP生效为契机，拓展与“一带一路”沿线国家和地区的投资及产能合作，加强与日韩经贸合作，扩大在高端装备、电子信息、新能源、新一代汽车、精细化工、数字经济等领域的投资和贸易规模，真正把金普新区打造成面向东北亚开放合作的战略高地。充分释放自贸区、综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区、中日地方发展合作示范区等“国字号”开放平台的集聚效应，保持外贸进出口额占大连一半以上、辽宁三成以上。特别要做好对日经贸合作，把中日地方发展合作示范区打造成日本新一轮对华投资的最佳承载体，刷新“日资高地”新高度。

    “领跑”增进民生福祉，强根铸魂抓党建。用心用情办好群众身边小事，从群众的实际需求出发，从群众的身边事着手，用双脚丈量民情，树立“问题到我为止”意识，不断提升群众的获得感和幸福感。以党的政治建设为统领，全面加强党的建设；不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强干部队伍建设，树立以实绩论英雄的鲜明导向，让崇尚实干成为干部的职业素养和文化特质，坚决扛起抓落实的政治责任；敢于胜利、善于斗争，事不避难、义不逃责，不惧非议、敢于作为，摒弃“绕道文化”，树立“交账”意识，倡导“愿干事、会干事，善谋事、能成事，干大事、抓小事，解难事、不出事”的“八事”精神，形成竞相干事创业浓厚氛围，持续为发展增动力添活力。

    “东北第一强区、全国一流新区”，靠的是综合实力。工程化、项目化、清单化推动各级决策部署落地落实，金普新区经济总量的攀升，将为大连经济规模新突破提供坚强支撑，推进大连奋力挺进“万亿GDP城市”。