市第十三次党代会提出的“三年过万亿”“十个新突破”，体现了市委勇挑辽宁发展重担的责任担当，既是凝心聚力、共谋未来的目标引领，更是激励鞭策全市党员干部群众锚定“万亿”、团结奋进的一面精神旗帜。目标已确定，关键在落实。甘井子区委坚决落实市委决策部署，尊重客观规律、发挥比较优势，砥砺奋进、真抓实干，力争为大连奋力实现振兴发展新突破贡献更多甘井子力量。

    把握工作大局

    加速凝聚高质量发展新共识

    我们要把贯彻落实市第十三次党代会精神作为甘井子区的一项重要任务抓紧抓实，牢牢把握“三年过万亿”“十个新突破”这个工作大局，始终干在实处，确保走在前列。

    干在实处、走在前列，是甘井子区必须扛起的政治责任。历经多年稳步发展，甘井子区实现了从城郊区到现代化新城区的发展跨越。近年来，先后荣膺国家火炬计划特色产业基地、全国创新百强区、全国营商环境百强区，入选了国务院第三批双创示范基地；位列工信部研究院赛迪顾问2021年“全国百强区”第67位，东北地区首位；入选《小康》杂志中国县（区）域综合实力百强榜。2021年，甘井子区地区生产总值956亿元，固定资产投资323.3亿元，主要经济指标均位列全市前列，是大连名副其实的“跳高队”的“主力队员”、“两先区”建设的重要增长极、“新动能承载区和大枢纽链接区”。体量越大，责任也越大，甘井子区必须扛起为大连振兴发展新突破贡献更多力量的政治责任。

    干在实处、走在前列，要求我们必须积极把握发展机遇。发展是硬道理、硬指标，只能前进，不能后退。如何利用好国家对东北全面振兴赋予的各项制度红利和市第十三次党代会召开的有利契机，借势、顺势、乘势，把我们的经济发展这个中心工作谋划好，是甘井子区始终思考谋划的重大问题。我们要准确研判形势，既要看到经济发展中的困难和薄弱环节，更应该看到目前的优势和机遇，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。当前，东北全面振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划陆续下发实施，国家对振兴东北政策支持力度之大、措施之实前所未有；全市上下政通人和、心齐气顺、劲足实干，形成了干事创业求发展的浓厚氛围；甘井子区仍具备优越的区位条件、厚实的产业基础、宝贵的承载空间和充足的人力资源储备，要素累积效应正在显现，综合优势依然显著。只要科学把握形势，保持清醒头脑，坚定发展信心，甘井子区一定大有可为，也必将大有作为。

    锚定两个战略

    全面塑造高质量发展新优势

    坚持问题导向是马克思主义的理论品格和根本要求。2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确指出，东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在“四个短板”。这既是东北振兴发展中必须面对的四大问题，也是我区推动振兴发展必须解决的重大现实问题。甘井子区将聚焦补齐四个短板，坚持开放创新、产城融合的发展战略，主动融入省市振兴发展大局，着力在“三年过万亿”“十个新突破”方面展现新作为。

    “开放创新”是破解甘井子区在体制机制、经济结构、思想观念等方面存在的短板的一把钥匙。“开放”要求我们更新观念，跳出甘井子看甘井子的发展，敢于对标先进地区奋力追赶，敢于突破体制机制上的障碍，敢于在重点领域先试先行。“开放”要求我们以开放性思维和国际化视野，深度融入“一带一路”建设和“双循环”新发展格局，做大做强产业链和供应链，真正以大开放谋求大发展。“创新”是实现高质量发展的必由路径，是引领发展的第一动力。我们将坚定实施创新驱动发展战略，加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变，打通驱动力强到产业强、经济强的通道，下好创新驱动这步先手棋，在未来发展中占领先机、赢得优势。

    “产城融合”是贯彻落实市委领导调研甘井子区时提出的“坚持产城融合，优化创新生态，加快打造‘两先区’高质量发展重要增长极”的要求，也是甘井子区今后的发展方向和路径。区委深刻地认识到，进入新发展阶段，甘井子区的城市化绝不能是房地产的代言，也绝不能是城市和产业分割的粗放式发展，必须做好“以产促城”“以城促产”文章。要优化调整产业结构，以产业升级带动城市发展。依托中国一重、中远海运重工、大船海工等企业，将海工及配套船舶装备向产业链中高端延伸；以豪森设备等为主导，壮大智能生产线和智能设备的产业规模；以连城数控为龙头，做大光伏与半导体设备研发制造产业链条。要优化城市空间布局，强化水电路讯等基础设施建设和教育、医疗、文化、体育、商贸等城市功能配套完善，提升城市形象和品质，以城市化推进产业化。

    聚焦发展重点

    全力打造高质量发展新高地

    疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。甘井子区发扬“只争朝夕”的精神，按照既快且实的要求，狠抓市第十三次党代会精神在甘井子落实见效。今年以来，聚焦“三年过万亿”“十个新突破”目标，突出打造“政策洼地”，加强招商引资，优化营商环境，各项工作取得了新发展。今年上半年，全区规模以上工业总产值实现768.9亿元，同比增长25.4%。规模以上工业增加值同比增长3.5%。固定资产投资完成158亿元，同比增长6.8%，为实现全年目标任务奠定了良好基础。下一步，甘井子区要准确把握当前发展重点，干在实处、走在前列，展现甘井子人的使命担当，全力打造高质量发展新高地。

    一是坚持“项目为王”，积极扩大有效投资。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，做好招商策划，聚焦“3+3+X”重点产业链，谋划建设富有时代感的高质量项目群，以高质量项目支撑高质量发展。坚持把项目落地建设作为经济工作的总抓手，推动洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓达产。紧紧抓住城市更新重大机遇，综合运用市场化和政策性两个路径，统筹项目建设时序，大力推进城市更新试点项目建设。坚持把要素保障作为项目建设的关键举措，全力保障生产要素供给，加强基础设施配套建设，切实增强区域承载力。尽快梳理、包装闲置厂房、楼宇、土地等存量资源，建立存量资源数据库，通过再招商、合作、嫁接、收回出让等手段，让闲置资源焕发新活力。强化“腾笼换鸟”理念，全面推动低效企业改造提升，加快淘汰落后产能，实现提质增效、规范升级。加快解决“批而未供”等历史遗留问题，有效盘活“沉淀”项目资产。

    二是挖掘居民消费潜力，着力推动消费提质升级。甘井子区拥有153万常住人口，是我们扩大内需的潜力所在。我们将着力提升数字经济思维能力，综合运用大数据等手段，科学锁定人口活力强区域和目标消费人群，精准打造多元化夜经济消费场景，推动消费升级。做好金龙寺国家森林公园、西郊国家森林公园、夏家河子海滨公园等公园优化整合，做好“生态公园+全域旅游”文章，丰富拓展文旅消费场景，全力打造文化、生态、休闲、娱乐、消费于一体的好去处。注重在居民消费供给端发力，积极引导企业牢固树立品牌意识、品质意识，为市场提供更好的消费产品；加速中华路商圈业态迭代升级，加快形成特色分明、业态互补的机场前商圈，高起点规划建设大连北站站前商圈，着力打造一批优势互补、特色凸显的消费地标，为居民提供更加丰富、便捷的消费体验。

    三是融入新发展格局，持续扩大对外开放。准确把握建设全国统一大市场带来的有利契机，充分发挥地区枢纽节点优势，加速人流、物流、资金流、信息技术流集聚，大力发展商贸物流、航空经济、高铁经济等多元业态，激发甘井子开放活力。深耕日韩、巩固欧美等传统市场，拓展扩大东盟、非洲等“一带一路”新兴市场，为大连外贸进出口提供有力支撑。持续深化与上海闵行区等先进地区合作，积极推动企业供需对接，主动吸引外溢产业资源落户甘井子。

    四是着力优化营商环境，打造营商环境高地。对一个地方的经济发展而言，营商环境是阳光雨露，是水土滋养。我们要深化“放管服”改革，推动“一网通办”流程再造，通过在社区、银行设置远程帮办政务服务网点等举措，推进政务服务事项办理向基层延伸。优化政策环境，问计问需于企业，坚持开门定政策，增强政策的针对性、实效性，并加大政策落地力度，解决“最后一公里”问题。提升政务服务质量，保障市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。树立“人人都是营商环境、事事关乎甘井子形象”的意识，深入开展营商环境领域腐败的专项治理，对行政审批部门的中梗阻、不担当、不作为、慢作为、乱作为行为严肃追责问责。建立营商环境评价机制，倒逼各街道各部门转作风、提效能、强服务、优环境。

    五是深化园区改革，持续激发发展活力。园区始终是经济发展的主战场，在集聚资源要素、推动经济发展、促进对外开放等方面发挥了不可替代的作用。我们将持续深化园区改革，优化运营模式，拓展园区发展空间，重新厘定各方职责，推动园区回归本位、聚焦主业，更好地发挥先行先试、引领示范和发展尖兵的作用。按照“一园一支柱”“一园一特色”的产业发展思路，科学规划园区布局和主导产业定位，完善支持区域发展的政策措施。充分对接国土空间规划，结合产业发展方向和储备项目实际，完善用地规划，解决存量土地性质与项目发展需求之间的矛盾。完善“区+街+园区”三级联动的招商工作机制，加紧引进行业领军、龙头企业项目，做好“亩均投入产出”综合评价，促进资源向优势区域和重点产业集聚。