辽宁警察学院讲师江洋等撰文指出，大连是“一带一路”的重要节点城市，营商环境对于大连实现发展目标至关重要。目前大连的营商环境建设取得了很好成效，但在法治化等方面还存在改进空间。

    第一，在思想观念和制度机制上破解“中梗阻”。要加强对各级领导干部的教育、培训、引导、监管，强化新闻舆论监督，将杜绝化解“中梗阻”纳入领导干部工作考核指标体系，作为领导干部选拔任用的硬性条件。进一步明确各级领导干部的权责，科学制定政策执行和行政执法的细化负面清单，使领导干部明晰履职框架和界限。

    第二，加强和完善地方优化营商环境立法。围绕《大连2049城市愿景规划》，深化研究、科学分析大连的发展定位、资源禀赋、产业优势、区位优势、比较优势、人文特色等，特别是对接“一带一路”的重要节点城市，构建完善符合城市特点和发展实际，涵盖政务营商环境、市场营商环境、法治营商环境、人文营商环境的地方法律法规体系。在已有《关于进一步优化营商环境的实施意见》以及对政策进行科学评估的基础上，调整完善其内容，经由人大规范立法程序，制定颁布《大连市优化营商环境条例》，使相关政策上升为地方法律法规。

    第三，以公正司法和严格执法促进营商环境优化。不断完善权力运行的制约和监督体系，依法打击“权大于法”“以言代法”等现象。持续推进公开化、数字化建设，促进信息对称，规避“信息孤岛”，营造公开公平公正的法律法规实施环境。提供更多便利化服务，提高法律法规执行效率。

    第四，充分发挥社会组织在优化营商环境中的重要作用。应发挥好法律行业协会、律师协会等作用，在市场主体遇到矛盾纠纷需要法律途径解决问题时，提供法律咨询与援助等服务，畅通市场主体利益维护与协调的法律渠道。