昨天，大连市政府新闻办公室召开“百日节点看进展 营商环境再优化”主题系列新闻发布会第四场，请市发展和改革委员会副主任叶景岩、市商务局副局长李运、市金融发展局副局长张雪丽、金普新区管委会副主任胡凡、中国银行保险监督管理委员会大连监管局二级巡视员张兆君介绍民生保障有“温度”相关情况。

  市发改委：

  出台助企纾困47条 为市场主体减压

  由市发改委、市税务局、市财政局等33个部门综合施策、研究制定了《大连市助企纾困推动经济平稳健康发展若干政策措施》（大政办发〔2022〕12号），综合实施了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗、促进发展等47条纾困举措。

  出台普惠性政策共有19条，实现“四减免、两支持”。“四减免”为：一是减免税费。提出了加大增值税期末留抵退税力度；实施增值税和所得税优惠；提高研发费用税前加计扣除比例；减免小微企业“六税两费”政策；减征困难企业房产税和城镇土地使用税等。二是减免房租。2022年对承租国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户，视受疫情影响程度减免3个月或6个月租金；鼓励非国有房屋业主减免租金；对减免租金的房屋业主给予税收优惠等。三是降低或缓缴社保费。实施延长医保费、采暖费缴费优惠期限政策，失业保险费优惠政策。四是减免企业运营费用。减免4、5月份中小微企业、个体工商户的水、气欠费违约金；减免全市中小微企业、个体工商户、各类学校（幼儿园）4、5月份污水处理费；阶段性降低中高风险区域中小微企业、个体工商户用水价格。

  “两支持”为金融支持和政务服务支持。

  为积极促进工业经济平稳增长，在财政税费、金融信贷、保供稳价、促进投资、保障用地用能等方面提出7条举措。

  分别对餐饮住宿业、零售业批发业、旅游业、交通运输业等提出了21条具体措施。在餐饮住宿业中，提出对餐饮、零售企业员工按照防疫要求开展核酸检测费用给予100%补贴，减收餐饮住宿企业检验检测费用等6条措施。在零售业批发业，提出支持开展县域商业体系建设，切实保障农产品供应等3条措施。在旅游业，实施旅行社暂退100%旅游服务质量保证金政策，激活文化和旅游消费市场潜力等7条措施。

  金普新区管委会：

  出台方案支持制造业高质量发展

  出台《金普新区“双高发展领跑年”支持制造业高质量发展实施方案》。实施方案主要围绕强化金融服务保障、鼓励企业科技创新、夯实人才服务支撑、落实减免税收政策等六大方面，提出了支持制造业高质量发展18条具体措施意见。

  强化金融服务保障

  全力推动制造业企业上市，聘请第三方中介机构对企业进行上市预热辅导，对在科创板、创业板、新三板精选层挂牌上市的企业，给予专项资金扶持。同时，设立“首贷中心”，设置 2000万元的专项财政资金池，用于首次获得贷款的小微企业贴息及政策性担保机构的首贷业务补贴，有效降低制造业小微企业融资成本。

  落实税收减免政策

  由金普三区税务部门，协同打造金·税精细服务工作室，推出线上税务管家“金小塔”，重点为专精特新企业提供一站式的利企惠企服务，包括直连工作室专家、点对点需求调查、涉税即时提醒等互动措施。

  全力推动项目建设

  全速推进领导干部挂帅包保的124个重大项目，实现招商项目最快完成签约、签约项目最快完成备案、备案项目最快实现开工。同时，通过项目谋划、项目招引、项目攻坚夯实成果，正在推进实施的重点项目达到737个，总投资3995亿元；项目总数同比净增150个，增长26%；亿元以上项目395个，总投资3885亿元。

  培育优质种子企业

  联合专业机构，努力打造东北第一“专精特新”孵化器。2022年，金普新区已获评省级专精特新“小巨人”企业54家，占全市的42%。

  优化营商环境

  进一步减少审批环节、压缩审批时限，提高审批服务效率。新区工程建设项目采用告知承诺制，将部分前期审批事项调整为事中事后监管；对小型低风险项目通过政府靠前服务辅导，在企业取得土地后，推行立项备案、用地规划许可、工程规划许可、施工许可1个工作日内办结的联动模式，实现“拿地即开工”。拓展全程电子化登记服务范围，实现企业开办“一日、一窗、零收费”。

  市商务局：

  组织开展各类促消费活动，稳步促进全市消费

  发放消费券提振消费

  正在申请市财政投入一定资金用于消费券发放，并积极协调银联、银行及商家共同配资用于叠加让利，支持我市限上企业和限下样本企业销售，重点支持汽车、家电、餐饮等商业企业销售。

  组织商贸流通企业开展促消费活动

  在做好疫情防控的前提下，组织开展各类促消费活动。在天津街商圈，举办天津街提升改造首场活动；在虎滩商圈，举办“YEAH!大连”市集嘉年华系列主题活动；在奥林匹克商圈开展“GO购西岗大牌新品发布会”；在香炉礁商圈开展“GO购西岗海鲜节”，引入“大连海鲜节”“大连开海节”等市级促销活动；在西安路商圈组织大型商业综合体开展特价商品展销、现场大抽奖、礼券大放送等主题活动；在中华路商圈、机场前商圈，开展“甘有好车 约惠美好生活”汽车促消费活动、“甘井大樱桃 味美价廉鲜”樱桃促销活动；在万达商圈举办“花样潮玩节”，推出“红动国潮”促销活动。全市各区市县都将结合区域特色，因地制宜开展各类促消费活动。

  支持知名线上平台推出帮扶举措

  美团外卖为困难中小商户免费提供10万个“外卖管家服务”名额。字节跳动抖音本地生活板块直营团队入驻大连，在大连市场开展“疫情复苏，遇见美好大连”的商家扶持计划，大连金慧科技作为本地生活板块的服务商为大连地区中小餐饮娱乐商家900+商户，以直播、探店、短视频等多种形式进行宣传、销售，减免宣传费用，帮助企业数字化升级。

  市金融发展局：

  为外贸企业构筑信贷保障

  组织开展“普惠金融助振兴”“金融政策进万企”主题宣传活动，积极宣介“金融稳外贸”等助企纾困措施，并积极召开银保政企对接会、专项督查整改、借助保险增信等手段提升政策转化效能，拿出“真金白银”为外贸企业构筑信贷保障，今年一季度，新投放外贸企业贷款共计543.8亿元，同比新增16.7亿元。

  积极引导金融机构加强创新，推出“连贸贷”“信保贷”“银税贷”等服务外贸企业系列专属金融产品。今年一季度融资增信保额超过4.8亿元，同比增长25.1%。   国家外汇管理局大连市分局积极搭建业务办理“绿色通道”，对行政许可业务实施“网上办、邮寄办、延后办、预约办”，保证日常业务连续稳定。中国银行大连市分行形成“外贸惠”综合服务方案，开辟“首贷户绿色通道”，提升小微外贸企业数字化融资服务覆盖率、可得性和满意度。今年一季度，大连市外贸进出口总值1073.6亿元，同比增长7%，高于全市GDP增速1个百分点。

  中国银行保险监督管理委员会

  大连监管局：

  “三聚焦三强化”

  聚焦“空白地带”，强化首贷培植

  开展“首贷培植”行动，指导银行业机构依托纳税等级名单、结算企业名单、供应链企业名单、行业主管部门推荐名单等“四张名单”，及时挖掘和响应企业“首贷”融资需求；对暂不符合贷款条件的小微企业，安排金融辅导员加强贴身金融辅导和培育，帮助企业规范财务管理，提升信用等级，加快从“无贷户”向“首贷户”转化。一季度为全市602户小微企业提供首贷资金支持28.7亿元。

  聚焦纾困解难，强化政策接续

  针对餐饮、零售等行业中的小微企业资金链压力大的情况，指导银行业机构做好延期还本付息政策接续，拓宽无还本续贷覆盖范围，倡导“手续简便、期限灵活、随借随还”的融资模式，减轻企业资金周转压力，一季度累计为小微企业提供续贷资金63.73亿元，中长期贷款余额较年初增加20.23亿元。

  聚焦压降成本，强化减费让利

  指导银行业机构合理确定小微企业贷款利率，清理精简收费项目，切实减轻企业融资负担。今年，累计为小微企业节约利息成本约6100万元，减免各项信贷费用805万元。推动银行业机构落实面向小微企业和个体工商户的支付手续费降费工作，降费项目包括银行账户服务费、转账汇款手续费、电子银行服务费、支付账户服务收费等四大类10小项,预计每年可节省手续费2300万元。