〚姜海龙 筵佳〛

    习近平总书记在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

    大连市作为创新型城市第一方阵，要深入领悟、把握其中精义，有效推进全方位、全领域数字化转型，加快培育经济发展新动能，着力打造数字经济“一枢纽三高地”，使数字经济成为驱动大连经济增长的新引擎。

发展数字经济意蕴深远

    在国际形势错综复杂和经济下行压力增大的背景下，把数字经济作为经济发展的新抓手，是贯彻新发展理念的重要举措，势必会提升经济发展的长期韧性。

    一是数字经济是经济增长的新动能，有助于构筑大连竞争新优势。当前，世界科技革命和产业革命变革的旗帜已转向数字技术、数字经济。数字经济成为当前重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字作为新的生产要素，能够与农业、工业、服务业等领域结合，从而提高全要素生产率，为新产业、新业态、新模式的发展提供无限可能。

    二是数字经济是新的社会生产力，有助于推动构建新发展格局。党的十九届五中全会强调，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局的核心和关键是提升我国自主创新能力，突破“卡脖子”技术。数字技术作为新的社会生产力，在技术创新方面蕴藏着巨大的潜力。数字经济打破了传统生产要素对时间和空间的限制，保障产业链、供应链安全稳定，有效助推国内大循环的畅通运行。

    三是数字经济赋能经济提质增效，有利于建设现代化经济体系。现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。构建现代化经济体系离不开大数据、互联网、人工智能等数字技术的支撑。数字经济以数字化的信息和知识作为生产要素，以现代信息网络为主要载体，在提升经济发展效率，优化产业结构、推动产业优化升级，提升人民生活质量等方面发挥着举足轻重的作用。

    大连数字经济发展成效显著

    习近平总书记指出：“要在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下，积极推进数字产业化、产业数字化，推动经济高质量发展。”在新发展理念指引下，大连把数字经济作为经济发展的重要抓手，在以下方面进行了不懈努力。

    一是数字产业化生态初步建成。“十三五”期间，大连建成高新区与金普新区两大核心产业集聚区，形成了软件和信息技术服务业、集成电路制造业“双轮驱动”发展模式。2020年，大连数字经济核心产业增加值占大连市地区生产总值比重达7.2%。

    二是产业数字化转型取得丰硕成果。“十三五”期间，大连全面推进工业、农业、服务业数字化转型，产业数字化水平显著提升，软件产业产值已成长到1000亿级规模，截至2019年底，从事软件和信息服务的企业超过万家，产业数字化已经成为数字经济发展的主要引擎。

    三是加快推动新型数字基础设施建设。“十三五”期间，大连市加大移动通信网络、光纤宽带网络、互联网、数据中心等建设力度，新型数字基础设施迈上新台阶。目前，大连已建5G基站5687个，5G基站已覆盖主城区重点区域，重要商圈，包括部分高校、医院、文体机构等在内的重点单位以及20余家工业企业。

做大做优做强大连数字经济

    机遇稍纵即逝，未来任重道远。推进大连数字经济健康发展，把握中国经济在第四次工业革命中实现“换道超车”的机会，要坚持以新发展理念为指引，发挥好大连的比较优势，有效市场和有为政府需协同发力。

    一是在数字经济的基础设施建设方面下大力度，加快推进新型数字城市基础设施智能化。一方面，政府在数字经济基础设施建设方面应发挥领头羊作用，加强规划引领，发挥好数字基础设施的保障作用。在农村地区，实现农村光纤全覆盖，提高乡村地区的网络覆盖率，打造“数字乡村”；在城市，布局谋划5G基站建设和网络铺设以及5G技术的普及应用，打造“智慧城市”。另一方面，通过数字技术与政府服务管理深度融合，推动“互联网+政务服务”建设，在提升政府治理效能的同时，也让居民感受到智能政务服务带来的便捷，弥合数字鸿沟，为在全市推行“智慧大连”建设发挥导向作用。

    二是推动生产要素的革新和升级，提高全要素生产率，释放数字技术对经济发展的倍增效应。推动生产要素的革新与升级，可从三个层面发力。首先是创新型人才的培养。人是生产要素中最活跃的因素，要重视数字化高端人才、复合型人才的培养，把人才配置到最佳位置，提高人力资本利用效用。其次是核心技术的突破。数字技术、人工智能技术、区块链技术等核心技术是经济腾飞的重要支撑和关键增长点，要在数字技术创新方面着力，打造数字技术新高地。最后要充分利用信息资源、大数据等，赋能实体经济发展。

    三是着力培育数字经济核心产业集聚区，同时加强与周边省份、城市的经济体通力合作。一方面，大连市是国家软件产业基地、软件出口基地、软件产业国际化示范城市，高新区被授予“国家创新型软件产业集群”，发展数字产业的基础设施好、区位条件优。在高新技术产业集聚区培育数字产业，形成示范效应，以点带面，能够带动大连周边区域经济发展。另一方面，数字经济拓展了资源配置的边界，在实现共同富裕方面发挥着独到的作用。大连应主动承担责任，发挥数字经济包容性增长的优势，加强与周边落后地区的合作，缩小数字鸿沟，带动其他地区拥抱数字化，一同享受数字经济发展带来的福利。

    四是加大资本市场对大连数字经济的支持力度，为大连数字经济发展行稳致远保驾护航。资本市场对数字经济支持力度不足，是制约大连数字经济领先发展的“绊脚石”。政府部门应当支持数字经济企业对接资本市场，加大资金支持力度，拓宽数字企业的融资渠道，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。此外，政府部门要完善数字经济治理体系，规范数字经济发展，坚持一手抓发展，一手抓监管，“两手抓、两手都要硬”，防止资本的无序扩张。这样，才能做大做优做强数字经济。

    （作者分别系大连海事大学马克思主义学院副教授、研究生）