4月11日，大连市消防救援支队向社会发布了打造一流营商环境16项便民服务措施，其中下调裁量基准及处罚额度是一项全新的举措，也是社会关注的焦点之一。在不突破法律法规的框架下，下调消防违法行为的裁量基准，降低从重处罚基准，增加从轻裁量规则，提高从轻处罚基准。在实施消防行政处罚时，消防部门全面收集与裁量情节相关的证据，充分听取当事人的陈述、申辩，并在询问笔录或行政处罚告知笔录中予以体现，严格按照裁量系统进行裁量。

    大连市消防救援支队法制与社会消防工作处副处长赵皎云介绍说，如果确实出现容易导致群死群伤的违法行为或者火灾隐患，消防部门将依法依规打击处理这种无视群众生命财产安全和社会安全稳定的行为。

    考虑到行政处罚是一种社会管理手段，处罚本身不是目的，而是为了维护公共利益和社会秩序，消防部门将在不突破法律法规的前提下，下调行政处罚的裁量基准，降低处罚额度，同时增加从轻裁量的规则，把罚款的幅度整体降低一些，让企业把更多的资金投入到火灾隐患的整改以及加强自身火灾防控能力的建设上，为企业自身和整个社会共同打造一个优质的消防安全环境提供支撑。

    “这样能让企业把更多的时间、精力，包括资金、人力、物力都投入到整改隐患当中，避免下一次的处罚和火灾发生蔓延与扩大。降低行政机关处罚的额度、让企业增加在隐患整改上的投入，有利于提高企业自身的消防安全水平，从而达到整个社会面火灾防控形势的常态稳定。这就是我们这次为优化营商环境而制定的便民服务措施中，通过裁量系统进行一个良性循环调整的思路。”赵皎云表示，“全市各级消防部门在实施消防行政处罚的时候，也将全面收集与裁量情节相关的证据，并充分听取当事人的陈述、申辩，保障企业的知情权，更不会因企业申辩而加重处罚。”