大连是中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。2020年4月，《大连市加快建设海洋中心城市的指导意见》出台，对建设海洋中心城市规划了“加强海洋生态文明建设”的核心任务，提出“完善海洋规划体系，建立常态化的海洋生态环境保护协调合作机制，加强海洋污染综合防治和生态修复，不断增强海洋经济可持续发展能力”的具体目标。从大连市的发展战略及重点工作方向来看，扎实推进海洋生态文明建设是现代化建设总体布局的必然要求。

    明确海洋生态文明的建设目标 以绿色理念引领海洋生态文明建设

    扎实推进海洋生态文明建设，必须明确海洋生态文明的建设目标。大连市在“十三五”时期就提出，到2030年基本实现“水清、岛绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。绿色理念是海洋生态文明建设的生态底色，要以“生态优先、绿色发展”为指导，完善海洋规划体系，引领海洋生态文明建设。

    坚持“人与自然和谐共生”。“人与自然和谐共生”是海洋生态文明建设的出发点，亦即加强人与海洋关系的构建，从保护海洋生物多样化、促进海洋生态环境的可持续发展等层面促进人海和谐，构筑“海洋生命共同体”。坚持人与自然和谐共生，是生态文明总体建设的核心要义。

    强化海洋经济发展的红线设定。沿海城市海洋资源丰富，具有发展海洋经济的良好条件，加强海洋资源优势的转化，促进海洋生态优势的新增长，是发展海洋经济、促进海洋生态文明建设与经济社会全面绿色转型的重要保障。经济社会发展全面的绿色转型必然包含着海洋发展的绿色转型，在保持海洋经济快速发展的同时，必须重视海洋环境面临的现实压力，以全面改善海洋生态环境为前提，狠抓海洋资源及环境的保护，加强完善海洋监管机制，推进实施海洋生态修复，合理规划海洋经济发展，设定好海洋生态文明建设的红线。

    抓好陆海统筹 形成海洋生态文明建设新格局

    党的十九大提出：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：“坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。”陆海统筹是新时代海洋生态文明建设的重要抓手。

    强化陆海统筹治理，需要不断提升海洋生态治理体系及治理能力现代化。陆海统筹是海洋生态文明建设的战略要求。党的十八大以来，陆海统筹已纳入海洋生态治理日程。从海洋生态文明建设的具体举措来看，我国已建成24个国家级海洋生态文明建设示范区，同时已启动入海污染物总量控制制度、用海空间管制制度等等，为海洋生态文明建设提供了重要的保障。新时代海洋生态文明建设，需要不断强化海洋环境治理与生态修复为主要内容的生态治理体系建构，以全面展开海洋生态整治修复为基本路径，加快建立海洋环境检测体系、海洋综合执法监管体制，全面深化海洋生态环境保护体制机制改革，坚持“以海定陆、以陆护海”的治理理念，协同推进“湾长制”的实践效能。

    深化陆海统筹开发，努力形成海洋生态文明建设的空间新格局。陆海统筹是对陆海空间开发理念互通、经济互通、管理互通的海洋新发展格局的积极探索，陆海统筹的重要内涵之一是形成陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。因此，合理规划海洋生态文明建设的空间布局既要强调提升海洋硬实力，又必须以海洋生态文明作为软实力支撑，共同增进海洋福祉。海洋生态文明建设的空间新格局要以陆域开发和海洋开发空间、时序的有机统一为前提，不断加强陆域规划与海洋规划的多规合一，不断提高海洋生态保护水平，增强海洋生态服务功能。要深入探索破解陆海空间规划及功能定位缺乏的问题，注重生态开发与经济开发的协调一致，以生态保护优先为开发原则，加快经济结构和产业布局调整，积极发展海洋战略性新兴产业，促进生态产业化、产业生态化、社会和谐化协同发展。

    以海洋经济高质量发展 助推海洋生态文明建设

    海洋经济发挥着引领新发展、培育新动能的重要作用，海洋是高质量发展战略要地。我国海洋经济经过多年的高速增长，已具备了从高速增长转向高质量发展的换挡条件，但海洋经济发展中仍然面临着不充分、不协调、不可持续的问题，表现在协调和公共服务能力不足、开发方式粗放、科技创新不足等方面。

    要重视结构调整优化，引领海洋经济新发展。重视海洋经济结构调整和优化，注重从产业结构、产品结构升级等方面加强海洋经济对于生态文明建设的助推作用。强化以新兴产业为主导的产业结构升级，推动以传统产业改造和服务业提质增效为支柱的产品结构升级，构建完善的现代海洋产业体系，把有限的海洋资源配置到效率最高的地方。充分结合海洋生态文明建设的发展需要，积极探索及推广低碳、循环、可持续的海洋经济发展模式，将海洋生态发展的优势不断转化为海洋生态农业、生态工业、生态旅游等经济优势，落实海洋经济高质量发展对海洋生态文明建设的支撑作用。

    要积极推动发展方式转变，培育海洋经济新动能。海洋经济发展应坚持供给侧结构性改革主线，从粗放的发展方式向集约的发展方式转变。粗放的海洋经济发展方式阻碍了高质量发展，造成生态系统退化及生物资源衰退等问题，沿海产业链存在同构化特征，降低了海洋资源环境的有效利用，也引发了用海矛盾及海洋生态安全风险等问题。海洋经济发展方式需要向集约型转变，在充分考量海洋资源承载力的前提下实施产业园区的协调发展，提高海洋经济的综合效益。同时，向集约型转变需要以科技创新为主要支撑。海洋经济高质量发展必须把创新作为第一动力，依靠海洋科技创新，不断增强海洋经济的创新力和竞争力，科技兴海，推动海洋科技向创新引领型转变。以科技创新驱动经济增长，促进海洋战略性新兴产业加快发展。政府部门要通过体制机制创新提升服务能力，继续深化扩大海洋领域的开放。企业则需要持续地自主创新，提高产品质量。