东北财经大学研究员于左等撰文指出,抓好营商环境,就是解放和发展社会生产力,就是激发全社会创造力和发展活力,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。当前,我市应从加强公平竞争审查与竞争执法、加快推进自然垄断行业规制改革两方面进一步优化营商环境。
首先,加强公平竞争审查与竞争执法。一是加快落实公平竞争审查制度。对我市的存量公共政策,包括已实施的各项条例、办法、规定等,严格进行公平竞争审查,对于违反公平竞争审查标准的政策尽快予以废止或修正。二是加强竞争执法。营造公平竞争的市场环境,除了对公共政策进行公平竞争审查外,还应对各类市场主体的垄断和不当竞争行为进行竞争执法。三是加强竞争执法队伍建设。建议补充相关专业人员或对现有人员进行必要的培训,同时尽快启动第三方评估机制。政策制定机构在进行存量政策自查、增量政策制定,公平竞争审查机构在进行审查,竞争执法机构在进行执法时,应聘请高校、科研机构专业人员参与。
其次,加快推进自然垄断行业规制改革。我市自然垄断行业规制改革重点是放开市场准入,促进非自然垄断环节各运营主体公平竞争。裁减自然垄断行业运营主体冗员,降低不必要支出。完善规制体制,科学地核定自然垄断环节的运营成本,引入激励性规制,有效降低我市自然垄断行业产品和服务的价格。
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