1月20日召开的庄河市委六届十三次全会传出喜讯，庄河市决战决胜脱贫攻坚高奏凯歌。2016年迄今，累计投入财政专项扶贫资金1.25亿元，发展产业项目77项，修建各类设施农业棚室3500多栋，拉动社会总投资4亿元，新增扶贫产业效益达到5亿元以上，直接受益农户达8785户。低收入村农民人均可支配收入突破1.6万元，55个低收入村全部脱贫摘帽。

    提供坚强组织保障 演绎攻坚大合唱

    庄河市委、市政府把脱贫攻坚作为重要政治任务和重大民生工程，强化组织领导，压紧压实扶贫责任，凝聚各方力量，广泛开展社会扶贫。形成“市乡村三级联动、各部门合力推进、第一书记驻村指导、各界力量积极参与”的体制机制，为打赢农村扶贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

    庄河市委常委会、市政府常务会多次研究扶贫攻坚工作，专题听取扶贫汇报30次，召开全市扶贫攻坚工作部署、调度、推进及现场会议32次，成立由市委书记、市长任组长，分管领导任副组长，33个市直部门主要负责同志为成员的农村扶贫开发领导小组。四大班子主要负责人多次到低收入村调研并提出明确的工作要求，深入基层开展专项视察和民主监督。乡镇党委、政府均建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制。

    庄河市积极调动社会各方力量参与脱贫攻坚。通过“百企联百村，同走致富路”活动，促成53家民营企业（协会）与53个低收入村结成帮扶对子，通过“结对帮扶——送金融下乡”活动，组织各级金融机构帮扶55个低收入村，在就业扶贫、教育扶贫、特殊困难群体慰问、公益扶贫等方面对低收入村给予大力帮助和支持。庄河市扶贫办主动对接大连市级119家定点帮扶单位、督促机构改革后55家庄河市级单位对55个低收入村因地制宜实施“造血式”帮扶，确保帮扶工作有效衔接。5年来，各定点帮扶单位累计投入帮扶资金5000多万元，实施扶贫项目249个，新建或维修道路140公里，修建桥涵154座，安装路灯607盏，打井34眼，新建设施农业温室或大棚519个，帮扶困难农户3600户。

    打出扶贫组合拳 强村富民奔小康

    庄河市按照“产业引领，优化结构，内生增长，强村富民”的发展思路，制定一系列扶贫攻坚政策，统筹部署、扎实推进脱贫攻坚各项事业，不断改变农村落后面貌，提高农民群众的获得感。

    党建扶贫方面，出台《庄河市深化农村改革壮大村级集体经济的实施意见》等4个指导性文件，组织部门牵头抓总，多次召开全市党建引领乡村振兴、脱贫攻坚暨发展集体经济大会，多方协调力量，累计争取各类资金2.2亿余元，落实低收入村、空壳村项目171个。各级党组织先后选派294人到乡村工作，派出驻村工作团队205个、市直帮扶工作队55个，近千名干部驻村工作。其中，3名驻村第一书记的做法被评为大连市“十佳工作法”，长岭镇“党建+电商”创新项目日趋成熟，年销售额达1000余万元。推行“党支部+合作社+产业项目”发展模式，把支部建在产业链上，把民心凝聚在党组织中，引领党组织和党员群众同向发力，新增扶贫产业对农民增收贡献率超过60%，55个低收入村全部实现脱壳摘帽。

    就业扶贫方面，积极开展“春风行动”，促进低收入村劳动力实现转移就业，转移劳动力总数达到32178人，年可实现劳务收入15亿元以上。统筹使用各类培训资源，提高培训针对性和有效性，累计在55个收入村举办各类农民技能培训班1000多期，培训人员达10万多人次。

    交通扶贫方面，55个低收入村实施村内道路硬化500万平方米，861个自然屯修建农村公路410条线866公里，实现100%通油路。

    文化扶贫方面，投入资金539万元，发放体育健身器材770件，购买书架118个，发放图书4.7万册，购置文化活动器材300件。放映电影4000余场次，送戏下乡演出72场。举办“大连市农耕农趣暨少数民族特色健身大会”等大型体育活动3次，带动周边低收入村经济发展。组织低收入村农、渔家乐代表，走进哈尔滨、上海等13个城市举办庄河旅游资源推介会。探索“旅游+扶贫”路径，发展田园综合体、景区、村庄和民宿示范点20个。

    金融扶贫方面，率先在辽宁省、大连市构建“金融+扶贫”创新平台，出台《庄河市“扶贫贷”工作实施方案》，投入风险补偿金1000万元，撬动农商行授信贷款1亿元，现已发放扶贫贷款1865笔、8720万元，扶贫贷款额度位居辽宁省县级市首位。与中国农业银行大连分行签署《农村集体“三资”管理平台合作协议》，打造“智慧乡村”，发放普惠制金融贷款9000万元。认真做好农业设施物权登记颁证工作，累计发放农业设施物权证291本、抵押证161本，抵押金额4.6012亿元，较好地解决了各类农业经营主体发展资金不足问题。

    织密兜底保障网 民生福祉全覆盖

    庄河市民政、医保、卫健等部门全面落实低保、医保、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，加强对低保人口、边缘困难人口和特殊困难人口的动态监测，及时防范化解返贫风险。2016年7月以来，4次提高最低生活保障标准，农村居民低保标准由每人每月410元提高到540元，增幅为31.7%，均超国家、省标准。目前，庄河市有农村低保对象7984户、11368人，特困供养人员4505人，实现应保尽保，5年累计为全市城乡低保对象、特困供养人员和困难家庭发放各类救助资金共计4.98亿元。为农村贫困残疾人发放生活补贴318388人次，为农村重度残疾人发放护理补贴407839人次。有151名符合条件的农村“两癌”患病贫困妇女得到救助。目前，庄河市已建立起最困难人员纳入特困人员救助供养、比较困难人员纳入低保救助、相对困难人员纳入低收入家庭救助、突发急迫困难人员纳入临时救助兜底保障体系，推动社会救助工作由解决绝对贫困向兼顾解决相对贫困拓展。

    不断完善联控联保工作机制，现已实现所有家庭经济困难学生全覆盖的资助政策体系，从制度上确保“不让一个义务教育阶段学生因家庭经济困难而失学”。5年来，累计资助各学段学生48828人次，共计5210.11万元。累计投资农村教育项目约1.76亿元，新建学校、幼儿园2所，扩建中小学校舍1.41万平方米，加固改造中小学校舍29.61万平方米，为农村学校配备校车264辆，切实改善了农村办学条件。

    将农村危房改造列入“重强抓”任务，对农村危房改造“四类重点对象”开展危房存量排查，将符合条件的C、D级危房逐户纳入危房改造范围，使用中央、市级补助资金实施危房改造、翻建。5年来共实施C、D级危房改造2599户，发放危房改造补助资金5032.5万元，实现“住房安全有保障”目标。同时，庄河市残联投入1791万元为2172户贫困残疾人家庭进行危房修缮。

    建立城乡居民基本医疗保险扶贫工作动态监测机制，将现有符合条件的15740名困难居民全部纳入城乡居民基本医疗保险，实现农村困难居民基本医保、大病保险、医疗救助综合保障全覆盖。将大病专项救治范围扩大至30种，提高大病报销资助比例，有效遏制因病致贫、因病返贫现象发生。