“老张，你给评评理！”近日旅顺口区长城街道村民卢某来到设在长岭子村的评理说事点，向说事员老张倒起了苦水。

　　“来来来，老姊妹，有事慢慢说。”说事员老张再次当起了倾听者。一番了解后，一场由土地补偿款引发的家庭纠纷得到化解，这家人脸上露出了笑容。

　　刚从老人家门口出来，说事员老张的电话又响了起来，原来是同村地邻因为地界的问题找到老张，老张又忙碌了起来……

　　正是因为有这些说事员扎根基层、深入百姓，有效从源头上解决了群众的问题，使小事不出村（社区），矛盾不上交，打造了社会治理新格局，维护了基层社会和谐稳定。

　　这只是大连版新时代“枫桥经验”构建起的市域社会治理新模式的小小缩影 。

　　据了解，坚持把非诉讼矛盾纠纷解决机制挺在前面，建立完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、科技支撑”的矛盾纠纷多元化解体制机制，形成了一个纵横交错、覆盖面广、渗透力强的人民调解组织网络，近三年，我市已累计调解案件4.5万多件，调解成功率达98.5%，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”，形成了新时代“枫桥经验”的“大连实践”。

　　打好“组合拳”，夯实人民调解基础建设

　　打好人民调解“机制牌”，我市出台《大连市人民调解中心和非诉讼纠纷解决中心“一站式”矛盾纠纷处理平台建设的实施方案》等配套文件，不断提升矛盾纠纷化解工作的制度化、规范化、实效化水平。

　　构筑全域覆盖的“调解网”。全市共有1872个人民调解委员会，实现了“横向到边、纵向到底、城乡全覆盖”，形成了以市、县（区市）两级人民调解中心为统筹、乡镇（街道）、（村）社区调解室为主体，行业性、专业性人民调解组织为支撑的矛盾纠纷化解新机制。

　　建立人民调解“人才库”。加强行业性、专业性人民调解人才建设，通过严格入口、业务培训、等级评定、市民调解大赛等形式，大力优化人民调解员队伍结构和提升人民调解员能力素质。目前，全市有人民调解员9225人，择优选拔、聘用专职调解员413人，94%乡镇（街道）级平台实现2名专职调解员的目标，全部落实了人民调解案件补贴。

　　抓好“着力点”，提升人民调解社会治理效能

　　以促进市域社会治理现代化为“着力点”，统筹谋划人民调解工作，我市畅通群众诉求表达渠道，构建完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接的大调解工作格局。

　　向联动调解拓展，我市整合社会资源力量，打造“一站式”矛盾纠纷解决平台，实现警调、诉调、仲调、行政复议调解有效衔接。与全市人民法院建立了民商事案件委派、委托及网上司法确认的新机制。推进“110”接处警系统、12345市民接线系统和智慧调解平台有效联通。实施“委托调解+联合调解”新模式设立行政调解工作室。推动市场监督、商务、银保监、妇联等部门行业性专业性调委会建设。

　　向社会化拓展，指导成立大连市人民调解联合会（协会），调动社会各界力量参与矛盾纠纷化解。与中国（辽宁）自贸区大连片区管委会开展战略合作，推进设立国际商事调解中心和自贸区知识产权纠纷人民调解委员会，形成商事调解与人民调解优势互补的工作格局。积极发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，完善律师参与调解机制。命名309个“做得好、信得过、叫得响”的个人品牌调解工作室，及时化解矛盾纠纷。开通114人民调解专线，对矛盾纠纷实行专人办理、跟踪办理。

　　向基层拓展，我市延伸“一站式”矛盾纠纷解决平台触角，搭建群众“家门口”的说事、议事、调事平台。全市建成1138个“村（居）民评理说事点”，选拔配备说事员、信息员等2387人，每日入驻“村（居）民评理说事点”，每半个月集中公开举办一次“评理说事日”，围绕“说、议、答、评”环节，让村（居）民就其所关心的利益诉求和矛盾纠纷充分发表意见，协调有关各方共同解决问题，最大限度地把纠纷解决在基层和萌芽状态，有力地维护社会和谐稳定。

　　唱好“最强音”，推动人民调解工作提质增效

　　坚持示范带动，打造市级人民调解中心“旗舰店”，统筹设立婚姻家庭、物业纠纷等14个专业调委会，通过设置引导分流、调解处置、协调督办等全流程岗位，规范调解中心运行管理，努力实现人民群众解决纠纷“只进一扇门”。其中医疗纠纷人民调解委员会自成立以来，累计调解案件3500余件，协议赔偿金额近3亿元。

　　坚持信息化引领。我市坚持线上调解与线下调解同步发力，顺应“互联网+”“大数据”发展趋势，构建人民调解信息化网络矩阵。积极利用12348大连法网和大连掌上12348微信公众号，实现人民调解“随时随身随地服务”。依托全市综治视联网系统，打造纵向到底的矛盾纠纷化解处置平台，实现全市149个乡级平台全部联通。创建“大数据+调解”机制，推出东北地区首个“大连智慧调解”小程序，开展矛盾纠纷案件线上受理、视频调解、在线司法确认，实现矛盾纠纷化解“掌上”服务。