■ 推进“一窗办”“一次办”“一套材料通办”

    ■ 探索24小时自助服务“超市”模式

    ■ 开展涉企积案清理，全力实现积案清零

    着力打造方便高效政务环境、公平正义法治环境、良性健康发展环境、生态宜居生活环境。记者昨日从市公安局获悉，为更好地服务区域经济发展，打造更加优质的法治化营商环境，我市警方在前期推出《常态化防疫便利化服务十二项举措》等一系列利企便民创新举措基础上，又推出了《优化法治化营商环境建设24项新举措》。

    本次推出的24项新举措以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为总要求，坚持“全警都是营商窗口，每一起案件办理、每一次执法活动、每一次群众登门都是营商环境”的工作理念不动摇，其中很多利企便民服务亮点值得特别关注。

    孙颢源 大连新闻传媒集团记者王艺

    深化“放管服”改革，打造方便高效政务环境

    1.推进简政放权。细致梳理审核全市公安机关行政审批事项、办理证照收费项目，进一步压缩审批时限、精简审批事项、简化审批流程，推动减免收费项目，提高办事效率。进一步下放审批权限，对公安审批事项开展自查自纠，该下放的全链条下放，该取消的彻底取消，坚决摒弃“放责不放权”现象。在派出所探索实行公安部分业务授权代办制度，最大限度为企业和群众节省时间和成本，让企业和群众切身感受到办事方便。

    2.实行“一网通办”。利用科技信息化手段和数据赋能，把“不见面审批”和“一网通办”作为发展方向。依托“互联网+政务服务平台”、手机APP等载体，实现“网上办”“掌上办”，让数据多跑路，群众少跑腿。优化“网上办”事项流程，让群众网上操作更加便捷高效。

    3.“擦亮”服务窗口。公安服务窗口带着感情、带着温度为群众和企业服务，坚决摒弃为“不行”找理由，千方百计找“行”的办法。加大公安自助服务设备建设投入、推广普及力度，探索24小时自助服务“超市”模式，实现“自助办”“随时办”。在户政、交警、出入境等窗口，推行“综合服务窗口”，实现“一窗办”“一次办”“一套材料通办”。

    4.践行服务承诺。全面推行“首问（首受）负责制”“否定备案制”，依法实施“告知承诺制”“容缺办理制”，加强事中、事后监管，建立完善公安政务服务权责清单，实行服务办理回访抽查机制。建立公安机关统一承诺制度，对践行服务承诺情况开展全方位自查自纠，整治服务承诺不兑现、不落实的问题。

    规范执法办案，打造公平正义法治环境

    5.落实“一把尺子”标准。深入推进“规范警务”建设，进一步健全执法标准、严密执法流程、规范执法行为，做到全局“一把尺子量到底”办案标准，杜绝任性执法、机械执法、缺位执法三个问题发生。

    6.优化执法办案流程。深化执法权力运行机制改革，构建全链条、闭环式、可查询、可追溯的执法办案机制，进一步提高刑事案件、治安案件办理质量。优化执法办案管理中心工作模式，实现对基层一线执法办案活动全流程监督管控，从源头上提升执法管理效能和执法办案质量。

    7.强化执法监督。建立全面覆盖、相互衔接、闭环管理的执法监督工作模式。全面加强执法信息化建设，推行互联网执法公开平台，落实执法全流程记录制度，强化执法大数据分析研判，加强执法办案网上监督和现场调度。

    8.健全完善行政执法公示制度。按照依法公开、公正透明的原则，优化完善网上行政执法公示制度，为企业和群众提供警情信息、案件办理进度、法律文书等查询服务，建立健全执法办案晾晒机制。

    9.完善监督举报投诉机制。进一步深化警务公开，畅通监督举报投诉渠道，健全完善举报投诉办理流程、问题处理意见反馈、追责问责等工作机制，构建公安执法监督大格局。

    维护合法权益，打造良性健康发展环境

    10.提升守法企业竞争力。坚持“保护合法、打击非法”原则，严厉打击企业不正当竞争、破坏市场经济秩序的犯罪活动，全面提升不守法企业竞争成本，让守法企业获得更强竞争力，增强守法市场主体的发展恒心和信心。

    11.依法保障企业合法权益。开展涉企积案清理工作，逐企逐案攻坚侦办涉企积案，全力实现积案清零。树牢“谦抑、审慎、文明、规范”的理念，进一步规范涉企经济类案件办理机制，规范查封、扣押、冻结企业财产等措施的适用。

    12.依法严打侵害企业违法犯罪。对破坏、扰乱、阻碍企业正常生产经营，以及侵害企业合法利益的违法犯罪活动，重拳打击、坚决整治。深化扫黑除恶专项斗争，坚决扫清各类行霸、业霸、市霸等黑恶势力，创造公平竞争市场环境。

    13.建立涉企案件快办和督办机制。开辟涉企案件“绿色通道”，涉企案件无论大小都要有案必查、全力侦办。加大对涉企重大案件督办力度，使违法犯罪人员得到及时惩罚、企业财产损失得到及时挽回。

    14.整治扰企行为。全面规范涉企检查，建立健全涉企检查、业务指导等工作清单、审批报备等制度机制，严查巧立名目、吃拿卡要，以及随意检查、多头检查、重复检查等干扰企业正常生产经营行为。

    15.依法打击欠薪违法犯罪。开展拒不支付劳动报酬犯罪专项行动，重拳打击非法欠薪、治理拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益。

    16.强化企业风险管控。持续开展“万名民警联万企”活动，在服务企业的同时，畅通拓展企业诉求表达渠道，建立诉求问题解决反馈机制。

    17.防范化解金融风险。健全完善经济金融领域隐患排查、风险评估、依法打击、应对处置等工作机制，防范涉众型经济犯罪可能引发的影响社会稳定的问题。加大对网贷平台、互联网资产管理、私募资金领域犯罪和非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪打击力度，坚决遏制涉众型经济犯罪在我市的发展蔓延，切实保障广大市民群众的财产安全。

    打防管控一体，打造生态宜居生活环境

    18.整治治安突出问题。紧盯“黄赌毒”“盗抢骗”等问题，紧盯黑中介、“黑车”、黑加油、黑加气等乱点乱象，紧盯消防、危爆物品、无人机等公共安全隐患，加强源头防范、常态化整治。严厉打击网络赌博违法犯罪活动。依法打击“医闹”、堵路、堵门等扰乱医疗秩序、办公秩序、交通秩序等违法犯罪活动。

    19.依法严打毒品违法犯罪。全力打团伙、破大案、摧网络、抓毒枭、缴毒资，整治毒品突出问题，加强易制毒化学品、吸毒人员等动态管控，争创全国禁毒示范城市。

    20.保障群众平安畅通出行。坚持保畅通、压事故、护平安工作主线，着力强化道路交通综合治理，全力除隐患、控源头、压责任，严查酒驾毒驾、超速超员超载、飙车飚声、非法改装、无牌无证等违法行为，严防发生有影响的重特大公共安全事故。深化“缓堵保畅”工作，强化智能化交通管理，着力解决群众停车难、行车难问题。

    21.依法严打环保领域犯罪。以打造“蓝天、碧水、净土”为目标，突出打击破坏生态环境、非法倾倒排放、非法处置危险废物等环保领域违法犯罪，让大连海更蓝、水更清、空气更清新，为吸引人才和企业发展提供良好的自然生态环境。

    22.维护涉海涉河领域秩序。深化涉海涉河领域违法犯罪专项打击整治行动，着力构建法治良好、管理规范的涉海涉河领域治安秩序和市场秩序长效机制。

    23.严打食品药品领域犯罪。深入开展严厉打击食药环违法犯罪“昆仑”行动，组织开展“守护餐桌安全”联合执法，深挖制假售假案件线索，建立健全部门协作、社会联动、合成打击等工作机制，切实保障民生领域安全。

    24.规范旅游市场秩序。针对黑导游、票贩子、非法旅游中介等旅游市场的问题，加大与行业主管部门执法协作，坚决打击破坏大连旅游市场秩序的违法犯罪行为。