2018年9月28日，习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会上，就深入推进东北振兴提出6个方面的要求，第一个要求就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。习近平总书记深刻指出，推进东北振兴发展“要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫”。这一重要论述充分体现了总书记对营商环境的高度重视，阐明了营商环境对东北全面振兴、全方位振兴的重要作用，彰显了优化营商环境的极端紧迫性。近年来，甘井子区委持续在学深悟透习近平总书记“9·28”重要讲话精神上夯基用力，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，确立了“解放思想再出发，打造发展环境最优区”的目标，全力深化“放管服”改革，通过重构政策体系、提升审批效能、优化企业服务等硬措施、实办法，不断推动营商环境提档升级，为振兴发展释放红利、激发活力、增添动力。

    解放思想再出发必须筑牢思想政治基础

    要在解放思想中统一思想。解放思想不是脱离实际的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干，而是一切要从区情出发、从实际出发。首要任务是学好习近平总书记关于东北提出的“四个着力”“三个推进”“四个短板”“六项重点工作”等一系列重要论述，用好解决事关东北振兴根本性、方向性、全局性重大问题的“金钥匙”。

    要在破除观念障碍中凝聚力量。“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”当前，甘井子区委深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，各层级广泛召开科级以上干部专题会议，认真查摆思想和工作中的薄弱环节，引导党员干部冲破思想观念障碍，牢固树立争先、服务、创新、机遇意识，为推动高质量发展注入强大精神动力。要着力克服安于现状思想，以敢为天下先的魄力和“争一流”的姿态，“敢想、敢试、敢闯、敢干”，做到“只有想不到，没有干不到，干就干一流，做就做到极致”。要着力克服“官本位”思想，加快解决在其位不谋其政、缩手缩脚、不担当、不作为、慢作为等中梗阻问题。要着力克服墨守成规思想，破除思维定式，改变路径依赖，树立全球眼光、国际视野，跟上时代步伐。要着力克服等靠思想，善于抓住每一次发展机遇，主动争项目、抢项目，尽快补齐发展短板。

    解放思想再出发必须打造优化法治环境

    良好的法治环境意味着市场规则的公正透明，稳定可预期的经营前景给企业和公民以安全感和信心。近年来，甘井子区不断加强事前服务、事中跟踪和事后监管，持续打造服务发展的良好法治环境。用法治架起“防护网”。实施规范性文件定期清理和动态清理相结合的工作机制，取消不合理市场限制规定，让不同的市场主体都享受到平等的权利、平等的机会、平等的规则、平等的对待，用法治之手为各类市场主体架起一张“防护网”，让营商环境更温暖，让企业经营更有安全感。用法治竖起“边界线”。加大“放管服”改革力度，全面推进行政审批、证照审批、证明事项告知承诺制改革。动态调整《区政府部门权责清单》，保留24个部门的1955项行政职权，行政许可和审批事项全部进入政务服务大厅。全面推行“三项制度”，在大连市建立首个行政执法“掌上”微平台，深化“双随机一公开”；推进跨部门联合执法，实现“一次检查、全面体检”；减少对企业正常生产经营活动的干扰，让市场预期更清晰更稳定，创业创新创造空间更加广阔。用法治托起“公平秤”。强化对食品药品、安全生产、劳动保障、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法行为的监管，严肃查处各类违法行为，提高企业违法违规成本，让违法企业寸步难行，让守法经营感到公平、获得尊重、受到保护。强化自我约束，加大行政复议纠错力度，对复议中发现的问题及时督促整改，对政府违法行为坚决予以撤销，政府带头讲诚信，涵养良好的信用环境。

    解放思想再出发必须推进“全生命全周期服务”

    优化政务服务是优化营商环境的重要方面和重要抓手。当前，营商环境最大的“痛点”和“堵点”，还是政府审批流程、办事效率。近年来，甘井子区委提出了“全生命全周期”服务理念——企业和群众办什么事烦，就把什么列入改革的范围；办什么事难，就把什么纳入解决的范畴；把企业和群众方不方便、满不满意、高不高兴、受不受益作为检验标准，动真碰硬推动营商环境改善提升。打造“政策洼地”。注重效率导向、需求导向、目标导向的有机统一，着力打好政策组合拳，制定优化营商环境实施意见，将优化营商环境纳入“党委工程”和“一把手”工程，强化党委政府主导作用。坚持“产城融合”发展理念，扎实做好国土空间规划编制工作，构建“3+3”现代产业体系，细化落实区级领导包项目、项目服务秘书等制度，为项目提供“全生命全周期”服务。加大企业扶持力度，出台经济工作奖励办法、总部经济扶持办法、文创及旅游产业发展扶持办法及支持科技创新“1+5”系列政策等，兑现惠企政策资金7000多万元，为企业融资16.5亿元，帮助企业战疫情、渡难关。搭建“服务高地”。推进“互联网+政务服务”改革，以“一门、一窗、一网、一次”服务为标准，以“审批不见面、办事不找人”的“一网通办”模式为方向，切实为企业和群众“除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门”。在“优化营商环境十二条”基础上，出台了开办企业、办理建筑许可、获得电力等九大方面36条具体措施，打造了营商环境2.0版。推行免费为新办企业刻章、免费查询、免费5G网络等“九免服务”，新办企业进入到“零成本”时代。打通“堵点涝地”。大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，对不敢为、不想为、乱作为的干部坚决问责，对庸政、懒政、怠政的行为严厉整治，让“办事依法依规、办事不用求人、办事便捷高效”成为甘井子的闪亮名片和鲜明标签。