习近平总书记指出：“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。”

    / 赵万里 /

    海洋中心城市是现代城市发展与海洋元素的有机融合。纵观世界多国海洋中心城市，均具备以下基本特征：城市枢纽功能明显，具有全球航运中心能力，港口物流行业国际领先；海洋科技教育高度发达；海洋金融和海事法律等高端服务业领先；城市的吸引力和竞争力明显，具有宜居宜业的城市环境，能够吸引国际高端人才；具有突出的区位优势，城市发展后劲大；在全球海洋治理中，扮演重要角色。今年4月，《大连市加快建设海洋中心城市的指导意见》正式实施，提出到2025年建成中国北方重要的海洋中心城市，到2035年建成东北亚海洋中心城市。

    大连建设海洋中心城市的优势条件

    区位优势明显。大连地处辽东半岛南端，三面环海，拥有29476平方公里的海域面积和2211公里的海岸线。与日本、韩国隔海相望，是太平洋通往欧亚地区的重要大陆桥之一，是海上丝绸之路北向延伸的重要节点城市和海上门户。

    海洋经济基础雄厚。大连具有坚实的海洋经济发展基础。去年，大连海洋产业总产值3738.3亿元，海洋产业增加值1649.7亿元。船舶制造业已成为大连工业经济持续发展的支柱产业之一，生产了我国第一艘万吨轮船、第一艘航母，建设全国最大的粮食、铁矿、石油装卸平台等。大连的港口物流成为东北对外贸易的重要载体。近年来，现代海水养殖、海洋工程装备制造、海洋生物医药及制品、海水综合利用、海洋新能源等新兴产业快速发展。

    海洋自然资源优越。大连位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，气候宜人。众多的港湾不仅使大连形成了山、海、岛、湾、礁等独特的自然景观，也使大连拥有了众多的滨海公园、海水浴场、度假区等宝贵的旅游资源。大连渔业资源具有得天独厚的自然条件，北纬39°地理空间是世界公认的适宜海洋生物生长的维度，大连海洋生物丰富多样，拥有辽东湾和海洋岛两大渔场，鱼、虾、贝、藻等有经济价值的渔业资源极其丰富。

    海洋科技优势显著。大连涉海高校、科研机构众多，海洋学科、专业种类齐全，海洋人才云集。在海洋装备制造、海洋交通运输、海洋生物工程、海洋环境监测、海洋化工、海洋新能源新材料、海洋信息产业等领域涌现出丰富的科研成果。

    大连建设海洋中心城市的总体思路

    坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。深入实施“科技兴海”战略，充分激发全社会海洋科技创新活力，提高海洋经济自主创新能力，推动关键领域核心技术创新突破，促进海洋科技成果高效转化，吸引海洋人才、技术、信息和服务等高端要素集聚。统筹陆海资源配置、产业布局和基础设施建设，实现陆海相互融合、相互依托、相互促进。践行人海和谐共生理念，坚持开发与保护并重、污染防治与生态修复并举，科学开发海洋资源，全面提升海洋治理和服务能力。深度融入“一带一路”建设，着力建设内外对接的开放型海洋经济体系。统筹好政府、企业、居民的海洋开发利益关系，高效利用海洋资源，不断提升海洋经济发展对社会和公众的服务能力。

    大连建设海洋中心城市的重点任务

    一是提升东北亚国际航运中心能级。以沿海港口群为基础、东北腹地为依托，稳固发展海洋交通运输业和港口物流业，加快推进大连东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心建设，提升航运服务水平，优化综合服务环境。

    二是高质量发展现代海洋产业。依托大连海洋资源和产业基础优势，做大做强滨海旅游业，调整优化现代海洋渔业，转型升级高端船舶及海洋工程装备制造业，创新发展海洋生物医药及新材料产业，培育壮大海洋化工业，开发海洋新能源产业。大力发展现代海水养殖、海洋生物医药及制品、海水综合利用、海洋新能源等海洋新兴产业，推动海洋渔业、船舶工业、滨海旅游、海洋交通运输等传统海洋产业转型升级。

    三是建设海洋科技创新高地。充分发挥现有海洋科技资源基础优势，完善海洋科技创新体系，搭建海洋科技联合研发平台，加强重点海洋科技攻关，提升企业自主创新能力，加速海洋科技成果转化，集聚海洋科技创新资源。

    四是加强海洋生态文明建设。完善海洋规划体系，实施总量控制和红线管控，建立常态化海洋生态环境保护协调合作机制，加强海洋污染综合防治和生态修复，不断增强海洋经济可持续发展能力，彰显海洋文化特色，进一步提高大连国际影响力。

    五是全面提升海洋综合管治能力。依托国家战略，积极参与“一带一路”建设与全球海洋治理，加强海洋基础能力建设，推进“智慧海洋”城市建设，提高决策服务和公众服务水平。

    大连建设海洋中心城市的政策建议

    一是推动政策创新。通过在海洋新兴产业、海洋科技、航运服务、海洋金融等领域实施先行先试政策，支持海洋经济发展，为企业发展提供全方位服务。围绕海洋产业发展、科技创新、 投融资支持、加强用地和用海供给、人才培养引进、生态环境保护、提升海洋治理能力等方面，制定配套措施。全面清理制约海洋中心城市建设及海洋经济发展的法规规章等文件，研究制定海洋科技成果转化、知识产权保护、生态环境保护等涉海地方性法规和政府规章。

    二是推动海洋科技创新。整合大连海洋高校、科研机构等优势资源，加强“蓝色智库”建设。引进培育海洋高层次人才，借鉴深圳经验，将海洋产业纳入高层次专业人才认定范围，在住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等方面制定优惠政策。

    三是加强资金配套服务。建立政府政策性引导资金，更好地引导社会资本投入海洋开发。建议市本级财政每年安排2亿元资金，用于支持海洋中心城市建设重点领域发展和重点项目建设；设立政策性国际海洋开发银行，推进金融支持海洋产业发展。通过中央战略性新兴产业专项资金、省市级促进经济发展专项资金、海洋产业发展基金、政府财政引导基金等，推动海洋经济创新发展。

    四是通过多项鼓励措施助力海洋企业发展。大力发展本土海洋企业，吸引知名海洋企业总部落户。鼓励企业向海洋领域延伸，扶持中小微海洋企业发展。为海洋企业发展营造良好的环境，从人才、技术、政策、资金等全盘考虑，细化政策，提供全方位保障。

    五是提升城市软环境软实力。注重社会关切，推动公共开放与全民共享。为市民提供更多、更好的滨海公共活动空间，提升滨海生活品质。提升市民对海洋的认识，加强海洋文化宣传教育，普及海洋知识。丰富市民休闲活动，推动海洋文化与旅游、创意产业结合，促进海洋文化繁荣。

    （作者系大连海洋大学经济与管理学院副院长，教授，经济学博士）