繁杂的“证”“照”一度是创业者、经营者难迈的一道“门槛”。如今在金普新区，这道“门槛”已渐无踪迹。自2018年3月正式启动“证照分离”改革试点以来，金普新区对标最高标准，不断优化审批流程、提升服务效能、加强事中事后监管，实现了审批更简、监管更强、服务更优，“证照分离”改革取得良好实效。

    改革目标全部落实到位

    按照国家和省市要求，金普新区两年前启动“证照分离”改革试点，当年11月进一步扩大改革范围，对50平方米以下小餐饮经营许可、出版物出租经营备案等106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式实施改革。106项“证照分离”改革事项中，涉及金普新区区级改革事项32项，由11个单位负责完成，目前已全部落实到位。

    为更好推进改革，两年多来，金普新区先后推出“多证合一”“同城通办”“全程电子化登记”“基层市场所核发营业执照”“双告知”等改革举措，最大限度精简审批材料、压缩审批时限、减少审批环节、下放审批权限，形成审批信息的闭环管理。通过加强告知、培训、事中事后监管等办法，切实提高管理者的责任意识，以及业务人员的服务意识和工作能力，切实增强准入服务效能，提升审批服务标准化水平。

    “证照分离”为企业赢得商机

    “证照分离”改革大大降低了企业，特别是小型餐饮企业市场准入、准营门槛，受到企业的一致欢迎。

    位于金普新区红星海的大连斯倍德健身有限公司是全区首家在“证照分离”改革试点后拿到50平方米以下“小餐饮备案公示卡”的企业。想起当时的情景，公司负责人至今依然记忆犹新：“我们一直想为消费者提供披萨等热食类餐饮服务，但相关许可一直未申请下来。新区实施‘证照分离’后，我们按照相关规定做出承诺，便立即取得了‘小餐饮经营许可证’，圆了我们的‘餐饮梦’。”同样，大连阿辉鸡头王特色坊也通过“证照分离”，在短时间内便在华润海中国开了分店，为企业抢占市场赢得了时间。

    据统计，截至2019年底，金普新区共受理涉及证照分离改革许可数9712件，其中审批改为备案61件、实行告知承诺503件、优化准入服务9148件。

    深化改革仍然在路上

    凡是过往，皆为序章。坚持先行先试，持续深化改革，不断优化营商环境，金普新区永远在路上。

    今年4月，大连自贸片区（保税区）结合区域实际，按照从注重办事效率到建立规范的秩序、以法治思想和通用标准来规范主体资格、变人为措施规制为标准规范的改革思路，在全国率先推出《大连自贸片区主体资格行政确认规范》标准，正式启用国际通行的做法和技术语言来规范行政行为。这一创新之举，标志着大连自贸片区主体资格与经营资格分离改革走上“依法、秩序、效率”的标准化轨道。在商事登记阶段，该标准将相关要素设置划分为“标准化信息”“差异化信息”“从第三方平台获取信息”，申请人只需录入此三类信息，不需要再额外准备公司章程、出资协议等其他材料，真正实现行政确认全过程标准化和数字化。该标准对金普新区打造市场化、法治化、国际化营商环境，推进投资自由化将起到积极的推动作用。