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    2019年6月5日，旅顺口区司法局党组书记、局长吴元明，涉嫌严重违纪违法，选择了主动投案。“与其担惊受怕，不如主动投案。”8月2日，市纪委监委抓住时机出台《大连市纪检监察机关鼓励主动投案的暂行办法》，鼓励感化涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪人员悔过自新。目前，已有36人主动投案或交代问题。这是党的十八大以来，我市一以贯之推动全面从严治党向纵深发展的又一举措。

    历史发展洪流中，总有一股力量与时俱进，历久弥坚。回望党的十八大以来，全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十九大精神，市委坚守责任担当，紧跟党中央、省委全面从严治党步伐，严明政治纪律政治规矩，市纪委监委正风肃纪、反腐惩恶，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，反腐败斗争取得压倒性胜利。我市风清气正的政治生态不断巩固，良好的党风政风带动社风民风向上向善，全市上下积极作为、担当实干，凝聚起强大动力，为大连新一轮全面振兴提供了坚强保障。

    思想统领

    以政治建设涵养政治生态

    8月19日，市委理论学习中心组（扩大）举行专题学习会，重温习近平总书记关于东北振兴的重要论述。中心组成员围绕习近平总书记就深入推进东北振兴提出的六个方面要求，结合大连实际和工作分工，就认识体会、贯彻思路、推进措施作了交流发言。这样的中心组学习，市委经常召开，就是要把思想理论武装摆在严肃党内政治生活的首要位置，把旗帜鲜明讲政治要求全面融入各项工作，确保始终与党中央保持方向一致、号令一致、步调一致，形成上下一心、同频共振的良好格局。

    审视党的十八大以来我市全面从严治党步步深入推进的历程，市委始终把政治建设摆在首位，把坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头落实管党治党政治责任。市委多次召开常委会议和中心组学习会，第一时间传达学习中央、省委重大会议精神和重大决策部署，研究贯彻落实措施，部署党风廉政建设和反腐败工作。制定实施市委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，建立健全党组织负责人落实主体责任专题述职机制，多次组织召开全市领导干部警示教育大会，不断推进党风廉政建设“两个责任”落实。实施国有企业纪委书记委派制，部分区市县、市直单位开展了巡察工作，有力推进“两个责任”在基层的落实。

    在市委领航下，全市各级党组织把思想建设放在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断“补钙”“铸魂”，伴随推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展了系列主题教育活动，以融入经常性教育、推动学用结合为方向，“学习触角”不断延伸，仅今年上半年，全市开展四级理论宣讲9000余场次、受众45万人次。在今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全市成立8个工作指导组，对参加第一批主题教育的89家市直单位、2405个党组织、24768名党员，进行分片包干指导，分领域、分层次选建17个基层观测点，设点监测、试点先行的经验做法在全省交流。

    通过思想的涤荡、灵魂的洗礼，党员干部理想信念进一步坚定，政治纪律和政治规矩意识进一步增强，“为民、务实、清廉”成为全市上下的价值追求，“忠诚、干净、担当”成为党员干部的行为准则，在风清气朗的政治生态下，从严治党凝聚的正能量，正转化为全市上下干事创业的自觉行动。

    建强堡垒

    推动全面从严治党向纵深发展

    这几天，庄河市青堆镇胡沟村村民单志峰总是笑得合不拢嘴，自家大棚里一年两熟的西红柿，第一季已经销售一空，粗略一算，每亩利润三四万元，第二季西红柿苗已经种上，8月份的几次恶劣天气丝毫没有影响到生产。说起种大棚的甜头，村民们一致要感谢村第一书记周义和第一副书记张浩。两人来到胡沟村后，面对该村致富能力弱、基础设施不完善等现状，与村“两委”班子成员合力攻坚，先是修路架电线，又引进10kw分布式光伏发电项目，并成立村集体性质的农业实业公司，带领村民打基础、兴产业、治“穷症”，2018年人均纯收入达13931元。周义、张浩带领村民脱贫致富的故事，正是我市坚定不移推进全面从严治党，充分发挥党组织战斗堡垒作用在基层一线的一个缩影。

    事业兴衰，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持正确选人用人导向，配齐配强各级领导班子，加强年轻干部选拔任用和实践历练，全市76家单位交流轮岗干部1086人。我市激励干部担当作为的经验做法被中央党的建设工作领导小组《党建要报》刊发。

    我市深化“一线筑垒”工程，开展基层党组织星级评定百分制考评，基层党组织标准化规范化建设进一步提升。发挥全市1024名驻村“第一书记”作用，协调引进致富项目，培育支柱和特色产业，帮助发展壮大村集体经济。召开推进基层党风廉政建设现场会，规范基层纪检机关监督执纪工作，开展群众身边腐败和作风问题专项监督检查，大力推动乡镇（街道）谈话室建设，全面提升了基层党风廉政建设水平。

    惩贪治腐

    巩固发展风清气正良好政治生态

    党的十八大以来，市委带头落实主体责任，市纪委监委认真履行监督责任，准确把握、贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持惩治腐败和严明纪律两手抓、两手硬，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。

    压实全面从严治党的主体责任和监督责任，严格落实问责条例，对在推进重大改革、重点工作中不担当不作为问题，坚决追责问责。深化运用监督执纪“四种形态”，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。围绕党中央重大决策部署和省委、市委中心工作，强化政治监督，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，让监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

    做实做细日常监督，把巡视巡察整改落实作为日常监督重要内容，对整改情况跟踪督办，持续巩固深化整改成效。深化派驻机构改革，实行直接领导、统一管理，近距离、常态化督促被监督部门落实管党治党政治责任，及时精准发现问题，全面提升监督实效。坚持党内监督与外部监督相结合，在市县聘任党风政风监督员和信息员，延伸监督触角，提高监督效能。

    我市把推动贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题作为监督执纪的切入点，坚决整治形式主义、官僚主义，深入开展破坏营商环境、扫黑除恶专项斗争、违反中央八项规定精神、惩治群众身边腐败和作风问题等专项整治，确保党中央政令畅通、令行禁止，让群众真实感受到全面从严治党的成果。

    持续保持惩贪治腐高压态势。全市各级党组织和纪检监察机关坚定不移地贯彻落实党中央关于坚决惩治腐败、巩固发展压倒性胜利的部署要求，把那些在党的十八大后特别是党的十九大后仍不收手、不收敛、不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，标本兼治、综合治理。易军、高顺东、张明鹏、张俊、王德世、王卫平、张广文等党员领导干部因严重违纪违法受到严肃查处。深化反腐败追逃追赃工作，对重点追逃对象实施曝光惊扰和精准劝返。

    党的十九大以来，我市纪检监察机关坚持问题导向，坚决向各类顽瘴痼疾亮剑出招，累计立案5368件，党纪政务处分4014人。其中，查处群众身边腐败和作风问题1368件,党纪政务处分1073人；受理涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索854件，立案236人，党纪政务处分180人；查处形式主义官僚主义问题369件，党纪政务处分308人。

    剑指沉疴，激浊扬清。透过一个个生动案例、一组组翔实数据，把纪律和规矩挺在前面的理念愈加清晰，监督执纪的步伐愈加坚定。我市持续深入推进全面从严治党，必将为大连加快建设“两先区”，率先实现全面振兴、全方位振兴提供坚强的政治保证。

    1.瓦房店市李官镇驻村第一书记张磊、单体博、刘峰、张健4人建起“第一书记试验田”，引领当地农民拓展葡萄种植产业提质增效。

    2.今年一开春，市财政局派驻普兰店区丰荣街道朝阳村的第一书记韩明杰就和村民一起在大郭屯的菜地里开垄、刨坑、浇水种菜。

    3.庄河市青堆镇第一副书记兼胡沟村第一书记周义在村民侯勤童的养猪场和乡亲们探讨生产情况，研究致富路子，帮助解决问题。

    康亮 摄

    4.庄河市仙人洞镇冰峪村第一书记杨坤兵到草莓大棚里，和村民探讨种植草莓的经济收益。徐才摄